Постановление Пермского краевого суда от 13 марта 2018 года №4А-324/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 4А-324/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 06.12.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017 Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N** ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей (л.д.51-52).
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.12.2017 постановление мирового судьи судебного участка N 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13.10.2017 оставлено без изменения, жалоба представителя ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения (л.д.75-77).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.02.2018, поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов.
Дело об административном правонарушении истребовано 22.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.02.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Из материалов дела усматривается, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ****, здания находятся в оперативном управлении на основании свидетельств о государственной регистрации права.
В отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности территории, здания и помещения по адресу: ****. В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения требований пожарной безопасности (не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией гараж, свинокомплекс и гараж, здания, помещения промышленной зоны), в связи с чем дознавателем ОНПР г.Перми по Мотовилихинскому району 1 ОНПР по городу Перми О. в адрес ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю выставлено предписание N 542/1/1 от 31.08.2016. Срок исполнения предписания установлен до 31.08.2017. Предписание получено начальником ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю Вшивковым А.Г.
ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вышеуказанное предписание в срок до 31.08.2017 не выполнило, в частности гараж, свинокомплекс и гараж, здания, помещения промышленной зоны не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
По выявленным нарушениям в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю составлен акт проверки N 521 от 29.08.2017 и протокол N 99 от 07.09.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении N 99 от 07.09.2017 (л.д.2);
- предписанием N542/1/1 от 31.08.2016 (л.д. 4);
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.07.2017 N 521 (л.д.5-6);
- актом проверки N 521 от 29.08.2017 (л.д.7-8);
- предписанием N 521 от 29.08.2017 (л.д.9);
- свидетельством о внесении записи о ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в ЕГРЮЛ (л.д.11), и иными доказательствами по делу, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что здание под литерой И1 оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, инспектором ошибочно внесено указанное здание, как объект промышленной зоны с отсутствующей сигнализацией в административный протокол, акт проверки и предписание N542/1/1, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных актов, в связи с установлением факта невыполнения предписания в отношении иных вышеуказанных объектов.
Доводы жалобы об отсутствии у ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю возможности оборудовать автоматической пожарной сигнализацией указанные объекты в связи с отсутствием финансирования, а также, что во второй половине 2017 года учреждением получена прибыль и нарушения будут устранены в текущем году, не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных постановлений.
Доводы жалобы о применении в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю положений ст.2.9 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и правомерно отклонены в связи с отсутствием оснований для признания совершенного ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения малозначительным и освобождения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю события административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Поскольку невыполнение ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается вышеуказанными доказательствами, бездействие ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю правильно квалифицировано по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 13.10.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 06.12.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, поданную представителем по доверенности Бычковым Д.А., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка