Постановление Забайкальского краевого суда от 23 августа 2019 года №4А-323/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 4А-323/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Забайкальского края Щипицына М.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 13 декабря 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Холшевниковой Е. С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 13 декабря 2018 г. Холшевникова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, первый заместитель прокурора Забайкальского края Шипицын М.В. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Холшевникова Е.С., уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на постановление мирового судьи, в установленный срок возражения не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В нарушение указанных правовых норм 13 декабря 2018 г. мировой судья судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Холшевниковой Е.С.
Частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста или обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, влечет административный арест или обязательные работы.
Таким образом, в силу указанных выше норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Однако в нарушение приведенных требований закона 13 декабря 2018 г. мировой судья судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края, рассмотрел дело в отсутствие Холшевниковой Е.С. и назначил ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 13 декабря 2018 г. подлежит отмене и, учитывая, что срок давности установленный для данной категории дел части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка NN52 Акшинского судебного района Забайкальского края.
Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест первого заместителя прокурора Забайкальского края Шипицына М.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N52 Акшинского судебного района Забайкальского края от 13 декабря 2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Холшевниковой Е.С., отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрения мировому судье судебного участка 52 Акшинского судебного района Забайкальского края.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка