Постановление Пермского краевого суда от 14 марта 2018 года №4А-323/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 4А-323/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 25.04.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017 Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N** ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей (л.д.92-94).
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.04.2017 постановление мирового судьи судебного участка N 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20.02.2017 оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения (л.д. 112-115).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.02.2018, поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов, с прекращением производства по делу на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены принятые по делу судебные акты.
Дело об административном правонарушении истребовано 22.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.02.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ****, здания находятся в оперативном управлении на основании свидетельств о государственной регистрации права.
В отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: **** проведена внеплановая выездная проверка зданий и сооружений на соблюдение обязательных требований в области энергетики. В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения обязательных требований в области энергетики, выставлено предписание N08-01-04 от 25.05.2016, которым указано на устранение выявленных нарушений обязательных требований в области энергетики в срок до 31.12.2016. Предписание получено начальником ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю Вшивковым А.Г.
ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вышеуказанное предписание в полном объеме в срок до 31.12.2016 не выполнило, в частности не заведены паспорта заземляющих устройств, находящихся в эксплуатации (п.22 предписания); в общей схеме электроснабжения не указаны аппараты защиты источников электроснабжения, общая мощность электроустановки и мощности электроприемников, марки аппаратов защиты и токи аппаратов защиты на отходящих линиях, марки кабелей, все изменения в электроустановке, выполненные в процессе эксплуатации, не отражены на схеме (не указаны электроприемники, запитаны от ТП-0215) (п.24); эксплуатационные схемы электроснабжения по объектам (зданиям и сооружениям) не предъявлены (п.26); нарушена периодичность измерения сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В (дата последней проверки 02.02.2011), не проведены измерения сопротивления изоляции отходящих кабелей от ТП-0088 (п.28); не проведены измерения сопротивления изоляции отходящих кабелей напряжением до 1000 В от ТП-0215 (п.29); на электроустановках объектов (зданий и сооружений) испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не проведены (п.30); не проведен капитальный ремонт оборудования РУ-6 и 0.4 кВ ТП-0088: сломаны (неисправны) приводы вводных и секционного разъединителей и рубильников (п.33).
По выявленным нарушениям в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю составлен акт проверки N 08-01-04 П от 23.01.2017 и протокол N 48/08/16 от 23.01.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении N ** от 23.01.2017 (л.д.2-3);
- распоряжением от 11.01.2017 (л.д. 4-6);
- актом проверки N 08-01-04 П от 23.01.2017 (л.д.7-9);
- предписанием N 08-01-04 от 25.05.2016 (л.д.10-13);
- свидетельством о постановке на учет (л.д. 43);
- свидетельством о внесении записи о ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в ЕГРЮЛ (л.д.44), и иными доказательствами по делу, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Заявитель в жалобе указывает, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю является бюджетным учреждением, в установленный в предписании срок до 31.12.2016, лимитов бюджетных обязательств, выделенных на устранение указанных в предписании нарушений, учреждению не выделялось. При этом учреждение не бездействовало и принимало необходимые и исчерпывающие меры для устранения указанных в предписании нарушений, в частности направлены заявки о выделении денежных средств для устранения нарушений указанных в предписании. Невыполнение предписания государственного контролирующего органа напрямую и непосредственно связано с невыделением в необходимых размерах и объемах денежных средств главным распорядителем бюджетных средств (ФСИН России), что является объективным препятствием для устранения нарушений. В связи с чем вина в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю не установлена. В настоящее время денежные средства выделены и нарушения устранены.
Данные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Мировой судьи и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что отсутствие денежных средств для устранения нарушений указанных в предписании не освобождает ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных постановлений.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения малозначительным и освобождения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю события административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный энергетический надзор.
Поскольку невыполнение ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается вышеуказанными доказательствами, бездействие ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 25.04.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии N** ГУФСИН России по Пермскому краю, поданную представителем по доверенности Бычковым Д.А., - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка