Постановление Владимирского областного суда от 30 ноября 2017 года №4А-322/2017

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 4А-322/2017
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу ООО "Сага-Газ" на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 14 августа 2017 г., вынесенное в отношении ООО "Сага-Газ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 2 мая 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Сага-Газ" на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 14 августа 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе ООО "Сага-Газ" считает, что указанное решение судьи не соответствует п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ухудшает правовое положение общества. Просит его отменить, а постановление мирового судьи судебного участка N 2 г.Петушки и Петушинского района от 2 мая 2017 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30 января 2017 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора во Владимирской и Ивановской областях Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО "Сага-Газ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, согласно которому указанное юридическое лицо в период с 12.01.2017 по 13.01.2017 воспрепятствовало проведению внеплановой выездной проверки деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - газозаправочной станции по адресу: ****, что повлекло невозможность ее проведения.
Мировой судья пришел к выводу об отсутствии необходимой совокупности достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что указанные в протоколе об административном правонарушении действия ООО "Сага-Газ" явились препятствием к проведению внеплановой проверки деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы инспектора отдела Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на данное постановление судья районного суда учел, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Сага-Газ" имели место 13 января 2017 года, в силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ пришел к выводу об истечении на момент рассмотрения дела мировым судьей срока давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и невозможности в связи с этим обсуждения вопроса о виновности ООО "Сага-Газ". На основании изложенного принял указанное выше решение.
Вместе с тем, приводя мотивы в отношении установленных по делу обстоятельств и соглашаясь с выводами мирового судьи об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения, судья второй инстанции фактически изменил правовые основания прекращения производства по делу с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ на п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое решение не может быть признано процессуально верным.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается принятие нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу.
При этом по смыслу ч. 1 ст. 4.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу, если для этого имеются другие основания.
Несмотря на то, что мировым судьей дело было рассмотрено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, привлекаемому лицу не было отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".
Вместе с тем решение районного судьи противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 16 июня 2009 года N9-П лицо, согласно которой, изменение правового основания прекращения производства по делу с отсутствия состава административного правонарушения на истечение срока давности привлечения к административной ответственности является неправомерным.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении уже было прекращено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имелось.
При таких обстоятельствах решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 14 августа 2018 года подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении мирового судьи судебного участка N 2 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 2 мая 2017 года - в связи с отсутствием в действиях ООО "Сага-Газ" состава административного правонарушения.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу ООО "Сага-Газ" удовлетворить.
Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Сага-Газ" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка