Постановление суда Еврейской автономной области от 17 апреля 2019 года №4А-32/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 4А-32/2019
Председатель суда Еврейской автономной области В.В. Старецкий, рассмотрев жалобу Десяткова С.Г. на решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.11.2018 и решение судьи суда ЕАО от 13.12.2018, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением оперативного дежурного Линейного отдела полиции на станции Биробиджан от 04.07.2018 Десятков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.11.2018, оставленным без изменения решением судьи суда ЕАО от 13.12.2018, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Десяткова С.Г. - без удовлетворения.
В жалобе Десятков С.Г. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, считая их необоснованными и необъективными.
Обосновывает это тем, что административного правонарушения не совершал, так как Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждённые Приказом Минтранса России от 08.02.2007 N 18 (далее - Правила N 18) не нарушал, поскольку они распространяются на работников открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") только вне рабочего времени, а 04.07.2018 он в течение всего дня исполнял трудовые обязанности, и проход по территории железнодорожной станции Биробиджан осуществлял в соответствии с Правилами по безопасному нахождению работников ОАО "РЖД" на железнодорожных путях, утверждёнными распоряжением ОАО "РЖД" от 24.12.2012 N 2665р (далее - Правила N 2665р), которые и распространяют своё действие на всех работников ОАО "РЖД" в рабочее время.
Ознакомившись с доводами жалобы Десяткова С.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В силу пункта 6 Правил N 18 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.
Административная ответственность за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах предусмотрена частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует и установлено судами первой и второй инстанций, что 04.07.2018 в 11 часов 50 минут Десятков С.Г. совершил проход по железнодорожным путям на 8351 километре пикет N 4 станции Биробиджан ДВЖД в неустановленном для этого месте.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.07.2018 (л.д. 25), описанием маршрута служебного прохода по станции Биробиджан 1 (л.д. 67), маршрутом служебного прохода по станции Биробиджан 1 (л.д. 68), информацией начальника Биробиджанской дистанции сигнализации, централизации и блокировки от 08 и 15.11.2018 (л.д. 70, 119), рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 04.07.2018 (л.д. 27), объяснением ФИО2 (л.д. 44), его показаниями, а также показаниями самого Десяткова С.Г. и свидетеля ФИО3 в части, не противоречащей установленным материалами дела фактическим обстоятельствам, данными в судебных заседаниях (л.д. 100-101, 120-121), оценёнными нижестоящими судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе и на предмет законности их получения.
Судами первой и второй инстанций всесторонне, полно и объективно проверены все обстоятельства дела, факт прохода Десяткова С.Г. по железнодорожным путям в неустановленном месте в нарушение пункта 6 Правил N 18 достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях материалами дела и показаниями свидетелей, его доводы о незаконном привлечении к административной ответственности проверены и им дана надлежащая оценка, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При этом следует отметить, что убеждённость Десяткова С.Г. в незаконности его привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого правонарушения основывается на неверном толковании правовых норм.
Так, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Десяткова С.Г. к административной ответственности, законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.
Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
К числу таковых в силу указанного закона относятся и Правила N 18, которые устанавливают правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности, то есть являются обязательными для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.
Таким образом, данные правила вопреки доводам жалобы распространяют своё действие на всех находящихся в зонах повышенной опасности лиц, в том числе и на работников ОАО "РЖД" как в рабочее время, так и вне рабочего времени.
Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Правила N 2665р, ссылаясь на которые автор жалобы обосновывает правомерность своих действий, являются локальным нормативным актом, содержащим специальные требования по безопасному нахождению работников ОАО "РЖД" на железнодорожных путях во время выполнения трудовых обязанностей, и Правила N 18 собой не подменяют.
Таким образом, действия Десяткова С.Г. правильно квалифицированы по части 5 статьи 11.1 КоАП РФ.
При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении уполномоченным должностным лицом, а также вынесении решений по результатам рассмотрения жалоб судьями районного суда и суда ЕАО нарушений норм материального права и процессуальных требований, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.
Основания для отмены обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений, а также для прекращения производства по делу отсутствуют.
Постановление о привлечении Десяткова С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Десяткову С.Г. в соответствии с санкцией части 5 статьи 11.1 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление оперативного дежурного Линейного отдела полиции на станции Биробиджан от 04.07.2018, решение судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.11.2018 и решение судьи суда ЕАО от 13.12.2018, вынесенные в отношении Десяткова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Десяткова С.Г. - без удовлетворения.
Председатель суда В.В. Старецкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка