Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 29 января 2018 года №4А-32/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 января 2018 года Дело N 4А-32/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Ондар В.К., рассмотрев жалобу инспектора ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Менниг-оола Ш.А. на определение мирового судьи судебного участка N7 г.Кызыла Республики Тыва от 4 декабря 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 4 декабря 2017 года для устранения недостатков инспектору ОР ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу возвращен протокол об административном правонарушении N ** N ** от 24 декабря 2017 года в отношении Сарыглара Т.Г., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.27 КОАП РФ.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ, инспектор ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МВД по РТ Менниг-оол Ш.А. просит отменить определение мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 4 декабря 2017 года, указывая на то, что Сарыглар Т.Г. является лейтенантом полиции, в связи с этим в отношении него не может применяться административный арест и обеспечение явки в судебное заседание Сарыглара Т.Г. не является обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. Дела указанной категории подлежат рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания часть 4 статьи 29.6 Кодекса).
Устанавливая усеченный срок рассмотрения и императивное требование о рассмотрении дел об административных правонарушениях, влекущих административный арест, исключительно с участием лица, в отношении которого производство ведется, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит и особые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Так, в соответствии со статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление.
В силу пункта 1 части 1 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставление осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
В соответствии с подпунктами 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае недоставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Как видно из материалов дела 4 декабря 2017 года мировому судье судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва поступил материал о привлечении к административной ответственности Сарыглара Т.Г. по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ.
Из материалов дела не видно, какие меры сотрудниками ГИБДД были приняты по доставлению Сарыглара Т.Г.
Доводы протеста оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Доводы, указанные в жалобе относятся к мере наказания, в то время, когда судья возвратил протокол об административном правонарушении из-за недоставления Сарыглара Т.Г.
При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 4 декабря 2017 года, которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения надзорной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка N 7 г. Кызыла Республики Тыва от 4 декабря 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Тыва В.К. Ондар


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка