Постановление Волгоградского областного суда от 28 декабря 2015 года №4А-32/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 декабря 2015 года Дело N 4А-32/2016
 
г. Волгоград 28 декабря 2015 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу Непокрытого А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 1 сентября 2015 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 1 сентября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года, глава Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытый А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Непокрытый А.А. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность противоправного деяния.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 47 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Средства на указанные расходы предусматриваются в местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования, являющейся главным распорядителем этих средств, в соответствии с утверждённой бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов в органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 5.21 КоАП РФ, неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделёнными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Как следует из материалов дела, постановлением территориальной избирательной комиссии Быковского района от ... № <...> «О назначении повторных выборов депутата Кисловской сельской думы Кисловского сельского поселения по Северному Кисловскому шестимандатному избирательному округу № 1» на ... назначены повторные выборы депутата Кисловской сельской думы Кисловского сельского поселения по Северному Кисловскому шестимандатному избирательному округу № 1.
Указанное постановление опубликовано в газете <.......> от ... № <...>.
В соответствии с действующим законодательством денежные средства на подготовку и проведение выборов должны были поступить в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования не позднее ... , однако фактически поступили ... .
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.
Постановление о привлечении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главе Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытому А.А. в пределах, установленных санкцией ст. 5.21 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи нашли своё подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы Непокрытого А.А. о том, что данное правонарушение, как не повлекшее негативных последствий, может быть признано малозначительным, несостоятелен, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 1 сентября 2015 года и решения судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Непокрытого А.А. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 1 сентября 2015 года и решение судьи Быковского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.21 КоАП РФ, в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого А.А., - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 <.......>
Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка