Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 06 марта 2019 года №4А-321/2018, 4А-11/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 4А-11/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Страхова О.А., рассмотрев жалобу Горкуна Андрея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 11 октября 2018 года и решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица Горкуна А.В., являвшегося конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Организация",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 11 октября 2018 года должностное лицо Горкун А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Горкун А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. Приводя доводы, изложенные им в обоснование своей позиции по настоящему делу об административном правонарушении, настаивает, что в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес не поступил, чем нарушен порядок привлечения его к административной ответственности. Указывает, что вопреки выводу нижестоящих судов, он уведомлял Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> (далее - ГУ-УПФ в <данные изъяты>) о том, что почтовую корреспонденцию необходимо направлять по адресу: <адрес>. Полагает, что имеющиеся в материалах дела сведения о получении протокола об административном правонарушении, как организацией, так и Горкуном А.В. по адресу: <адрес>, не могут быть признаны надлежащими доказательствами, так как данные доказательства не содержат информацию о лицах, получивших протокол об административном правонарушении, по указанному адресу находятся иные организации. Кроме того отмечает, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего, не выдавал доверенности на право получения почтовой корреспонденции. Также обращает внимание на то, что его полномочия в качестве конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Организация" (далее - ООО "Организация", общество) прекращены на основании определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 сентября 2018 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Правоотношения в области организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ).
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ необходимые сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
В силу статьи 1 вышеуказанного закона страхователями являются, в том числе, юридические лица.
При рассмотрении дела судебными инстанциями установлено, что Горкун А.В., являясь конкурсным управляющим ООО "Организация", расположенного по адресу: <адрес>, не представил в установленный законом срок в ГУ-УПФ в <данные изъяты> документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчетность по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период - май 2018 года, которую должен был представить не позднее 15 июня 2018 года, фактически представив 04 июля 2018 года.
Факт совершения конкурсным управляющим Горкуном А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 2-3), сведениями о застрахованных лицах ООО "Организация" по форме СЗВ-М (л.д. 15), протоколом проверки УПФР по г<данные изъяты> о предоставлении отчетности (л.д. 16), актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установив, что должностным лицом - конкурсным управляющим ООО ""Организация" Горкуном А.В. не представлены в срок, установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Горкуна А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей, также судьей районного суда при проверке законности постановления в порядке ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что полномочия Горкуна А.В. в качестве конкурсного управляющего ООО "Организация" прекращены на основании определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 сентября 2018 года, следовательно, судебные акты являются незаконными, не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов. Данный довод обоснованно отклонен нижестоящими судами ввиду того, что в рассматриваемый отчетный период Горкун А.В. являлся конкурсным управляющим ООО "Организация".
В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий Горкун А.В. выступал в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
Утверждение заявителя жалобы о том, что в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 28 августа 2018 года в обозначенный конкурсным управляющим Горкуном А.В. адрес не направлялся и не поступал, чем нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, также является необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положения ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адресом места нахождения ООО "Организация" является: <адрес>. Законным представителем общества в спорный период являлся конкурсный управляющий Горкун А.В. (л.д.6-10).
По указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ ООО "Организация" направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (реестр почтовой корреспонденции, л.д. 4), который получен обществом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).
Вопреки доводам подателя жалобы, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен в соответствии с вышеприведенными нормами закона в адрес ООО "Организация", указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной нижестоящими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Указания на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы известны при рассмотрении настоящего дела судами первой и второй инстанций и ставили бы под сомнение законность и обоснованность постановленных по делу судебных актов, в жалобе не содержится.
Порядок и сроки давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 11 октября 2018 года и решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Горкуна А.В., являвшегося конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Организация", оставить без изменения, а жалобу Горкуна А.В. - без удовлетворения.
И.о. заместителя Председателя суда О.А. Страхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка