Постановление Забайкальского краевого суда от 19 августа 2019 года №4А-320/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 4А-320/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу Загревской В.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 10/пр-2018 от 3 декабря 2018 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 11 апреля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации сельского поселения "Новокукинское" Загревской В. В.,
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 10/пр-2018 от 3 декабря 2018 года глава администрации сельского поселения "Новокукинское" Загревская В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 11 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 27 мая 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Загревская В.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Согласно части 3 статьи 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от <Дата> N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о Правилах нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, администрацией сельского поселения "Новокукинское" в период с 5 июня по 21 июня 2018 года разработаны и утверждены следующие документы, в рамках утверждения норм и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов: постановлением администрации N40 от 21 июня 2018 года Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов сельского поселения "Новокукинское"; постановлением администрации N41 от 21 июня 2018 года Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами отдельных видов товаров, услуг, работ; распоряжением N10/1 от 5 июня 2018 года требования к закупаемым товарам или отельным видам товаров, работ, услуг; распоряжением N10/2 от 5 июня 2018 года нормативные затраты на обеспечение функций администрации сельского поселения "Новокукинское". Указанные документы в нарушение действующего законодательства не были размещены заказчиком в разделе "Правила нормирования в сфере закупок" блока "Реестры" единой информационной системы, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Нарушений порядка привлечения Загревской В.В. к административной ответственности не установлено.
Доводы жалобы о необходимости применения судом положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду отсутствия какого-либо ущерба от действий заявителя и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Совершенное Загревской В.В. правонарушение, как правильно указано судьями, нарушает единый действующий правопорядок при осуществлений функций по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Загревской В.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 3 статьи 7.30 КоАП РФ, менее минимального размера, является обоснованным и соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Загревской В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения Загревской В.В. к административной ответственности, допущено не было.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 10/пр-2018 от 3 декабря 2018 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 11 апреля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 27 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения "Новокукинское" Загревской В.В. оставить без изменения, жалобу Загревской В.В. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка