Постановление Костромского областного суда от 18 октября 2018 года №4А-320/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 4А-320/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, вынесенные в отношении МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.
В жалобе директор МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" ФИО1 выражает несогласие с судебными решениями, указывая, что содержание автомобильных дорог относится к полномочиям органа местного самоуправления - Администрации г. Костромы, которая специально для этих целей создала подведомственное учреждение МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство". МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" не занимается содержанием автомобильных дорог. Сообщение о наледи на участке улично-дорожной сети г. Костромы было направлено в МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство", которое не выполнило работы по уборке наледи. Тот факт, что решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Костромы" обязанность по ликвидации наледи на дорогах из-за аварий на подземных коммуникациях возложена на владельца коммуникаций, не освобождает МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство" от прямого исполнения своих обязанностей, установленных федеральных законодательством и уставом учреждения. Просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении и акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) следует, что 16 февраля 2018 года в 12 часов 05 минут МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", являясь ответственным юридическим лицом, не приняло своевременных и надлежащих мер по ликвидации снежно-ледяных отложений (снежный накат и стекловидный лед) с проезжей части дороги ул. <адрес> в районе д. N, корп. N в г. <адрес>, образовавшихся 12 февраля 2018 года вследствие течи воды из поврежденной водопроводной сети, принадлежащей МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", а также не приняло мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке дороги, пользование которым угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушило п. 3.1.6 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221, подп. 10 ст. 14 решения Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года N 60 "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Костромы", п. 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090.
Факт допущенного МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем в отношении предприятия вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность привлечения МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" к административной ответственности были проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Позиция заявителя сводится к тому, что МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" не является субъектом вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Судьями в судебных решениях подробно изложены требования стандартов, правил и норм, из которых следует, что в данном случае обязанность ликвидации наледи на проезжей части автомобильной дороги с целью обеспечения безопасности дорожного движения была у МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", поскольку указанная водопроводная сеть, на которой произошла течь, что привело в свою очередь к образованию наледи, находится на балансе предприятия, и которое в связи с этим является ответственным юридическим лицом за производство работ на дороге.
Необходимо отметить, что директором МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" 27 декабря 2017 года издан приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение своевременности, полноты и качества выполнения работ по ликвидации наледи при возникновении аварий на сетях водоснабжения и водоотведения, принадлежащих предприятию, и приведению дорожных покрытий в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 - диспетчеров диспетчерской службы предприятия, что также свидетельствует о принятии МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" на себя обязательств по выполнению указанных выше работ.
Более того, сотрудники МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", давая объяснения в рамках проведения административного расследования, указывали на наличие воды на проезжей части автомобильной дороги из-за аварии на участке водопроводной сети в период с 12 по 16 февраля 2018 года, а также о том, что принимались меры по уборке наледи, однако наледь полностью устранена не была (объяснение мастера цеха АВР МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" ФИО10 от 20 марта 2018 года).
Таким образом, сомнений в правильности установления субъекта административного правонарушения в лице МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" не имеется. Доводы жалобы об обратном опровергаются приведенными выше обстоятельствами дела.
Судьями учтено, что юридическим лицом не было принято необходимых, эффективных и своевременных мер по устранению наледи, не принято иных мер, направленных на заключение договоров со специализированными организациями, либо ограничение проезда транспортных средств на данном участке автомобильной дороги, в результате чего нарушены требования об обеспечении безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах выводы судей о виновности МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются обоснованными.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" к административной ответственности соблюдены, решение о снижении размера административного штрафа вполовину в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда мотивировано, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, вынесенные в отношении МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка