Постановление Волгоградского областного суда от 19 апреля 2017 года №4А-320/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 апреля 2017 года Дело N 4А-320/2017
 
г. Волгоград 19 апреля 2017 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу Духнова С. Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Духнова С. Г.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 20 января 2017 года Духнова С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Духнов С.Г. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. За малозначительностью, а также ввиду нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, ... младшим консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора < адрес> Ш.Е.Н. в отношении должностного лица - Директора ООО Группа компаний «<.......>» Духнова С.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № <...>, указывающий на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, Духнов С.Г. был признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей в доход государства.
В своей жалобе в областной суд Духнов С.Г. полагает, что в связи с выявленными нарушениями, судам следовало исходить из того, что по данному делу его надлежало привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Изложенное, исключает возможность переквалификации вменяемого Духнову С.Г. деяния с части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 14.1.3 этого Кодекса, в связи с чем, нахожу доводы жалобы в этой части несостоятельными.
Довод жалобы, поданной в суд второй инстанции о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности был обоснованно отвергнут судьёй районного суда, поскольку основан на неверном толковании заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, 03 августа 2016 г. мировой судья рассмотрел настоящее дело с соблюдением установленного данной нормой срока давности привлечения к административной ответственности.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Ссылки в жалобе Духнова С.Г. на возможность освобождения его от административного наказания на основании ст.2.9 КоАП РФ уже были предметом рассмотрения судьи районного суда при пересмотре дела и получили надлежащую оценку.
Вывод судьи районного суда об отсутствии признаков малозначительности в действиях Духнова С.Г., достаточно мотивирован и не вызывает сомнений у суда вышестоящей инстанции.
Административное наказание назначено должностному лицу Духнову С.Г. в пределах санкции ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 03 августа 2016 года и решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от 20 января 2017 года, по делу об административном правонарушении в отношении Духнова С. Г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и наложения на него наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей оставить без изменений, а жалобу Духнова С. Г. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.Н. Сарницкий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка