Постановление Камчатского краевого суда от 09 ноября 2017 года №4А-319/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2017 года Дело N 4А-319/2017
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "ВостокИнвест" Жарких М.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 мая 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 5 июля 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 5 июля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "ВостокИнвест" (далее по тексту - ООО "ВостокИнвест", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе защитник ООО "ВостокИнвест" Жарких М.А., указывая на неправильное применение судами норм материального права и отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, просит состоявшиеся в отношении ООО "ВостокИнвест" судебные решения, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от20декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту - ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно части 2 статьи 7.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Определение порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи отнесено к компетенции Правительства РФ (часть 3 статьи 30 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Пунктом 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи, утвержденного постановлением Правительства РФ от15декабря 2005 года N 768, предусмотрено, что общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами РФ в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами РФ за предыдущий год промысла.
При этом, как следует из положений пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года N 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ", при распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, наряду с наличием и объемами запасов промысловых видов водных биоресурсов, также учитывается наличие на территории прибрежного субъекта РФ действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту РФ, за предыдущий год.
Местами доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, определенными на территории Камчатского края в соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года N 577-РП, являются: морской порт Петропавловск-Камчатский; портпункт Усть-Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; места вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.
Как следует из представленных материалов дела, ООО "ВостокИнвест", являясь пользователем водными биологическими ресурсами на основании разрешения N на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного 22 июля 2016 года Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, при осуществлении прибрежного рыболовства посредством принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты> 24 декабря 2016 года в Камчатско-Курильской (6105.4) промысловой подзоне Охотского моря добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 1,2 т сырца наваги, которые в Камчатско-Курильской (6105.4) промысловой подзоне Охотского моря были перегружены на судно <данные изъяты> на борту которого из них изготовлена продукция в виде "наваги дв бг мороженной" в количестве 0,726 т, перегруженная 28 декабря 2016 года в Камчатско-Курильской (6105.4) промысловой подзоне Охотского моря на судно <данные изъяты> доставившее ее к месту выгрузки, состоявшейся 15 января 2017 года в порту Владивосток Приморского края, тем самым не обеспечило доставку и выгрузку уловов биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края, в места, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года N 577-РП.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 4 мая 2017 года в отношении ООО "ВостокИнвест" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и впоследствии его привлечения на основании постановления от 25 мая 2017 года к административной ответственности.
Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, непротиворечивыми и согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных предыдущими судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия ООО "ВостокИнвест", не обеспечившего доставку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта, а именно Камчатского края, и нарушившего требования пункта 10.1 статьи 1, части 2 статьи 7.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года N 577-РП "Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства", квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Доводы жалобы об отсутствии у ООО "ВостокИнвест" обязанности по доставке уловов добытых биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта - Камчатского края, ввиду изготовления из его сырца пищевой продукции, являлись предметом тщательного исследования судей Петропавловск-Камчатского городского и Камчатского краевого судов, признавших их несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемых решениях, не ставящих под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановления и решения.
Осуществление Обществом прибрежного рыболовства посредством освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставляемых исключительно пользователям Камчатского края, свидетельствует о наличии у него прямой обязанности по доставке и выгрузке уловов такого рыболовства в места, определенные, в данном случае, распоряжением Правительства Камчатского края.
При этом, вопреки утверждению автора настоящей жалобы, в решении судьи Камчатского краевого суда правильно указано на отсутствие в нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок осуществления прибрежного рыболовства, нарушение требований которых вменяется ООО "ВостокИнвест", каких-либо исключений в исполнении обязанности по выгрузке уловов на территории прибрежных субъектов пользователями в случае изготовления на судах из добытых при осуществлении прибрежного рыболовства водных биологических ресурсов рыбной продукции.
Довод защитника Общества о необходимости применения положений технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" в части регламентации порядка производства продукции из уловов водных биологических ресурсов, основан на неверном толковании норм технического регламента и является необоснованным.
В этой связи несогласие защитника Общества с состоявшимися судебными решениями, при установленных по делу фактических обстоятельствах, не влияет на их законность и обоснованность.
Административное наказание назначено ООО "ВостокИнвест" в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Оснований для освобождения ООО "ВостокИнвест" от административной ответственности не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных постановления и решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 мая 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 5 июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВостокИнвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "ВостокИнвест" Жарких М.А. - без удовлетворения.
Председатель Камчатского
краевого суда подпись В.А. Волгин
Верно:
Председатель Камчатского
краевого суда ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка