Дата принятия: 04 июня 2012г.
Номер документа: 4А-319/2012
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июня 2012 года Дело N 4А-319/2012
г. Барнаул «04» июня 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛотКлубПлюс» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 января 2012 года, которыми
Общество с ограниченной ответственностью «ЛотКлубПлюс», расположенное по адресу: < адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей с конфискацией игрового оборудования,
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению прокурора г.Барнаула о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2011 года обществом с ограниченной ответственностью «ЛотКлубПлюс» (далее - ООО «ЛотКлубПлюс», Общество) 02 ноября 2011 года в нежилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>), организовывались и проводились азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, то есть Обществом было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2011 года ООО «ЛотКлубПлюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей с конфискацией игрового оборудования - металлического ящика серго цвета «< данные изъяты>» и 27 моноблоков приема наличности марки «< данные изъяты>», модель «< данные изъяты>» ***, ***, *** ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 января 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО «ЛотКлубПлюс» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «ЛотКлубПлюс» просит вступившие в законные силу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения; оборудование не являлось игровым; судьей не назначалась экспертиза; процесс проведения розыгрыша лотереи не является осуществлением азартных игр, так как условия лотереи утверждены ФНС и розыгрыш лотереи проводится в полном соответствии с утвержденными условиями лотерей; лотерейные квитанции с заложенными в них выигрышами, которые невозможно изменить или несанкционированно определить, изготавливаются до проведения розыгрыша, в связи с чем выигрышность квитанций определяется в момент их изготовления, а не в момент проведения розыгрыша; выдача посетителю лотерейного клуба идентификационной магнитной карты участника не противоречит условиям лотерей; судьей назначено дополнительное наказание в виде конфискации игрового оборудования без выяснения вопроса о том, на каком основании Общество владело данным имуществом; имеющиеся в деле противоречия судьей не устранены, положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применены.
Изучив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 года, с изм. от 21 ноября 2011 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ч.1 ст.5 названного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2). Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (ч.3).Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (ч.4, 5 названной нормы).
Согласно ст.1, 2 Закона Алтайского края №56-ЗС от 14 июня 2007 года «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Настоящий закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.
На территории Алтайского края игорная зона «Сибирская монета» располагается в Алтайском районе Алтайского края, в г.Барнауле Алтайского края организация азартных игр не допускается.
Частью 1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «ЛотКлубПлюс» является оператором проведения всероссийских негосударственных бестиражных лотерей < данные изъяты>», «< данные изъяты>» и «< данные изъяты>» на основании договоров №*** («< данные изъяты>») (том 1, л.д.139-145), *** («< данные изъяты>») (том 1, л.д.159-166), *** от 04.03.2010 («< данные изъяты>») (том 1, л.д.146-158), заключенных с ООО «< данные изъяты>».
В соответствии с п.2.1 указанных договоров Оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принял на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора осуществить мероприятия по проведению лотереи.
В соответствии с п. 3.1.5 договоров оператор лотереи обязан осуществлять проведение лотерей в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями лотерей, и при необходимости - инструкциями, полученными от Организатора.
Вместе с тем, оператором всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «< данные изъяты>», «< данные изъяты>» и «< данные изъяты>» ООО «< данные изъяты> под видом проведения лотерей осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>), с использованием 27 терминалов, по внешним признакам похожих на игровые аппараты. При этом ООО «ЛотКлубПлюс» лотерейные билеты не изготавливались, определить является ли лотерейный билет (квитанция) выигрышным невозможно. Результат становится известен после совершения игроком определенных (игровых) комбинаций.
Должностными лицами в ходе проведения проверки установлен следующий порядок организации деятельности: после приобретения электронной «идентификационной» карты посетителями, игроки вставляют ее в аппарат, после чего на экране отображаются 3 варианта лотерейных билетов: «< данные изъяты>», номиналом 100 рублей, «< данные изъяты>», номиналом 500 рублей, и «< данные изъяты>», номиналом 1000 рублей. Участник зачисляет через купюроприемник денежные средства, вид лотереи определяется самостоятельно, после чего на экране появляется лотерейная квитанция. При этом, выбор конкретной квитанции (лотерейного билета) в рамках определенной лотереи («< данные изъяты>», «< данные изъяты>», «< данные изъяты>») у игрока фактически отсутствует, так как квитанция появляется на экране в единственном варианте, и у лица отсутствует право выбора иного лотерейного билета (квитанции). Указанные обстоятельства противоречат общему смыслу лотерейного билета, когда лицо может выбрать из нескольких билетов один самостоятельно. В данном же случае электронное оборудование без участия игрока выбирает за него лотерейный билет (квитанцию).
ООО «ЛотКлубПлюс», фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда.
Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей (как это предусмотрено в лотереях), каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте.
Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации.
Таким образом, характер осуществляемой Обществом деятельности свидетельствует о том, что ООО «ЛотКлубПлюс» не проводит лотереи «< данные изъяты>», «< данные изъяты>», «< данные изъяты>», а лишь использует документацию ООО «< данные изъяты>» для прикрытия незаконной деятельности по организации азартных игр, проводимые игры носят азартный характер, поскольку возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств в купюроприемник на терминале, посетитель фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2011 года (том 1, л.д. 1-9), актом проверки от 02 ноября 2011 года (том 2, л.д.89-93), рапортом должностного лица (л.д.32), протоколом изъятия игрового оборудования (том 1, л.д.31), протоколом осмотра места происшествия (том 1, л.д.27-30), и иными материалами дела, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из изложенного следует, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ЛотКлубПлюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что Обществом проводились лотереи, а не организация азартных игр. При изложенных обстоятельствах подлежат отклонению доводы жалобы о том, что данное оборудование не является игровым.
Довод жалобы о том, что выигрышность квитанций определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления этих квитанций ООО «< данные изъяты>», является бездоказательным.
Не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений и то обстоятельство, что мировым судьей не назначалась экспертиза, поскольку соответствующего письменного ходатайства, как того требует ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не заявлялось.
Наличие сертификатов оборудования используемого ответчиком, лишь свидетельствует о возможности его использования для розыгрыша лотереи, но не исключает возможность его применения в качестве игрового оборудования.
Довод жалобы о том, что условия проведения лотереи утверждены налоговыми органами, не влияет на правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку для данного дела имеет правовое значение законность осуществления Обществом деятельности по проведению азартных игр, а не соответствие Условий нормам действующего законодательства.
Является несостоятельной и ссылка заявителя на то, что выдача посетителю лотерейного клуба идентификационной магнитной карты участника не противоречит условиям лотерей, ввиду следующего.
Федеральный закон от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (ст. 3 названного Федерального закона).
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.
Бестиражной лотереей, является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Для того чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.
Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный.
При этом применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается.
Кроме того, ст.12 Федерального закона «О лотереях» в качестве одного из обязательных реквизитов, который должен содержать лотерейный билет, предусмотрены выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения.
Однако, как установлено судом, условия лотереи становятся доступны для участника лотереи только после внесения в терминал через купюроприемник денежной суммы, а также выбора конкретного вида лотереи «< данные изъяты>», «< данные изъяты>» и «< данные изъяты>», что также является элементом игры.
Опровергается материалами дела и утверждение заявителя о том, что судьей назначено дополнительное наказание в виде конфискации игрового оборудования без выяснения вопроса о том, на каком основании Общество владело данным имуществом (том 1, л.д. 55-62).
Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.
Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения судом положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Между тем, мировым и федеральным судьями не могли быть приняты во внимание письменные объяснения Яблочкина И.А. (том 1, л.д.17), Кручина С.С. (том 1, л.д. 19), Смирнова А.П. (том 1, л.д.21), Горбунова Е.Э. (том 1, л.д. 22), поскольку указанные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет невозможность использования данных доказательств в качестве допустимых (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В связи с этим ссылка мирового и федерального судей на письменные объяснения понятых подлежит исключению их описательно-мотивировочных частей постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Однако это обстоятельство не влияет на доказанность вины ООО «ЛотКлубПлюс» в совершении вмененного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 21 декабря 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 января 2012 года оставить без изменения, исключив из их описательно-мотивировочных частей ссылку на письменные объяснения Яблочкина И.А., Кручина С.С., Смирнова А.П., Горбунова Е.Э., надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛотКлубПлюс» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда В.Н. Городов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
