Постановление Ярославского областного суда от 18 июля 2019 года №4А-318/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 4А-318/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу ООО "ОАЗИС" на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018 года N и вступившие в законную решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении
ООО "ОАЗИС", расположенного по адресу: ул. Мичурина, д. 10, г. Гаврилов-Ям,
установила:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018 года N ... ООО "ОАЗИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось следующем: в ходе проверки, проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области 21 мая 2018 года в период с 11:30 до 11:50, установлено, что ООО "ОАЗИС" в пожароопасный период и в условиях особого противопожарного режима с лесосеки в квартале ... не вывезено 130 куб. м заготовленной древесины, при этом в нарушение пунктов 19,21 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, указанная древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой, складируется непосредственно у стены леса.
Решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2019 года постановление о назначении административного наказания от 19 октября 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 26 марта 2019 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018 года и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2019 года оставлены без изменений, а жалоба ООО "ОАЗИС" - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных постановлений с прекращением производства по делу. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на то, что проверка ООО "ОАЗИС" прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проходила с грубыми нарушениями закона.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Указом Губернатора Ярославской области от 10 мая 2018 года N 107 на территории Ярославской области установлен особый противопожарный режим на срок 21 день с момента вступления в силу указа, т.е. с 11 мая 2018 года.
В соответствии с п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. N 417, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно п.21 этих же Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Материалами дела подтверждается, что 21 мая 2018 года в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 час. 50 мин. в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено, что на лесосеке площадью 2,6 га в квартале ..., находящейся в пользовании ООО "ОАЗИС", вышеуказанные требования правил пожарной безопасности в лесах не выполнены.
Факт совершения ООО "ОАЗИС" вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о допущенных сотрудниками прокуратуры при проведении проверки нарушения Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются несостоятельными, поскольку правонарушение выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. В силу прямого указания п.3 ч.3 ст. 1 данного Закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
Нарушений требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при проведении проверки в отношении ООО "ОАЗИС" не допущено.
Вопреки доводам жалобы собранные по делу доказательства, в том числе фотоматериалы, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 получили оценку, отвечающую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы о том, что ФИО6, вынесший постановление в отношении ООО "ОАЗИС", на момент рассмотрения дела в районном суде уже не занимал должность заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области, не могут быть приняты во внимание. Указанное лицо вызывалось в качестве должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, что не противоречит ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ и не нарушает прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ссылка на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 15 февраля 2019 года не может быть принята во внимание. Положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных актами судов; при рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений.
Доводы о том, что участие прокурора на стадии обжалования судебного акта является недопустимым, основаны на неверном толковании закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, участие прокурора по настоящему делу на стадии рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административное ответственности, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера, назначенного административного наказания не имеется.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления о привлечении к административной ответственности и решений судьи районного суда и судьи областного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 октября 2018 года, решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2019 года, решение судьи Ярославского областного суда от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО "ОАЗИС" - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка