Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 19 ноября 2018 года №4А-318/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 4А-318/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Орешков Э.В., рассмотрев жалобу Тряскина В.В. на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тряскина В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 20 июля 2015 года Тряскин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год и 06 месяцев.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ, Тряскин В.В. просит об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 20 июля 2015 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на ненадлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статьи 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ устанавливает, что судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусмотрено, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие Тряскина В.В. и вынося постановление 20 июля 2015 года, и.о. мирового судьи исходил из того, что последний в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 13).
Согласно расписке (л.д. 1) Тряскин В.В. извещен о явке в качестве лица привлекаемого к административной ответственности, к мировому судье судебного участка N 5 г. Кызыла 10 июля 2015 года в 10 часов 00 минут.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 09 июля 2015 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Тряскина В.В. назначено на 20 июля 2015 года в 10 часов 00 минут.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела 20 июля 2015 года.
Указанные выше обстоятельства не могут свидетельствовать о надлежащем извещении Тряскина В.В. о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей.
Таким образом, на момент рассмотрения административного материала у и.о. мирового судьи не было данных о надлежащем извещении, либо о причинах неявки, либо об уклонении от явки в судебное заседание Тряскина В.В., что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, при вынесении обжалуемого постановления и.о. мирового судьи не обеспечена возможность осуществления правонарушителем своих процессуальных прав, не предприняты меры по его надлежащему извещению о рассмотрении дела посредством любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена, что повлекло нарушение права Тряскина В.В. на судебную защиту.
На момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Тыва срок давности привлечения Тряскина В.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 20 июля 2015 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Тряскина В.В. по частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Кызыла Республики Тыва от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тряскина В.В. отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Тыва Э.В. Орешков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка