Постановление Волгоградского областного суда от 21 апреля 2017 года №4А-318/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 апреля 2017 года Дело N 4А-318/2017
 
г. Волгоград 21 апреля 2017 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу защитника Цаберта Р. Р. - Ф.И.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цаберта Р. Р.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области от 25 января 2016 года Цаберт Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Защитник Цаберта Р.Р. - Ф.И.В. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как видно из материалов дела, ... в отношении Цаберта P.P. МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу вынесено постановление № <...> о назначении административного наказания за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Постановление от ... вступило в законную силу ... Срок для уплаты административного штрафа истек ... Указанная сумма до настоящего времени не уплачена.
Привлекая Цаберта P.P. к административной ответственности за вышеуказанные нарушения по ч. 1 ст.20.25 КоАП мировой судья судебного участка № 116 Волгоградской области посчитала, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание Цаберта P.P., в связи с его надлежащим извещением о дате и времени судебного рассмотрения.
Однако с указанными доводами мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из разъяснений содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Согласно п.2.13 приказа Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Волгоградской области от 9 сентября 2011 г. N 135 «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству на судебных участках мировых судей Волгоградской области» судебные повестки и копии судебных актов направляются судебным участком в соответствии с требованиями приказа ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
В соответствии с разделом 3 приказа ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" от 5 декабря 2014 г. N 423-п «Об утверждении особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»:
3.1. Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
3.2. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
3.3. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства.
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.
Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.
3.5. В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119.
3.6. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Вышеперечисленные нормы, в их взаимосвязи с разъяснениями Верховного Суда РФ четко регламентируют порядок извещения участника судебного разбирательства, несоблюдение которого не может свидетельствовать о его надлежащем извещении о времени и месте судебного рассмотрения.
Как следует из сведений об отслеживании почтовых отправлений имеющихся на Интернет-сайте «Почта России» почтовое отправление с идентификационным номером № <...> было отправлено из судебного участка №116 Волгоградской области в адрес Цаберта Р.Р. ... и ... почтальоном была произведена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату.
При этом как следует из информации по отслеживанию данного почтового отправления в нарушение п.3.4 приказа ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" от 5 декабря 2014 г. N 423-п, вручение вторичного извещения через три дня почтальоном Цаберту Р.Р. не производилось и ... , почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения и только ... было вручено отправителю на судебном участке мирового судьи.
Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Цаберта Р.Р. ... , у мирового судьи судебного участка №116 Волгоградской области, отсутствовали какие-либо объективные данные о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности.
Изложенное, подтверждается имеющимися в материалах дела первоначальными данными об отслеживании почтовых отправлений имеющихся на Интернет-сайте «Почта России» (л.д.89) в которых содержится только информация о неудачной попытке вручения адресату почтового отправления ... , в связи с временным отсутствием адресата.
Материалы административного дела, каких либо иных документов, свидетельствующих о получении Цабертом P.P. почтового извещения о дате и времени судебного рассмотрения не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 25 января 2016 г. мировым судьей судебного участка №116 Волгоградской области без участия Цаберта P.P. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №116 Волгоградской области года от 25 января 2016 года, вынесенное в отношении Цаберта P.P. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14. 43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Волгоградском областном суде жалобы срок давности привлечения Цаберта P.P. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 116 Волгоградской области от 25 января 2016 года, по делу об административном правонарушении в отношении Цаберта Р. Р. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и наложения на него наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Цаберта Р. Р. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.Н. Сарницкий



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка