Постановление Сахалинского областного суда от 12 августа 2019 года №4А-317/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 4А-317/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу Урустанбекова Азамата Ташыбековича на вступившее в законную силу постановление Невельского городского суда от 19 мая 2015 года по делу о его привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Невельского городского суда от 19 мая 2015 года Урустанбеков А.Т. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
28 июня 2019 года в Сахалинский областной суд на это постановление, вступившее в законную силу, поступила жалоба Урустанбекова А.Т., в которой он указывает, что на момент рассмотрения дела его супруга О.к.Э. состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем М.И.А. на основании патента, а с 1 июля 2015 года - на основании трудового договора. Ссылаясь на положения Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенном 29 мая 2014 года в городе Астане, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод просил исключить из обжалуемого постановления указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Дело истребовано из Невельского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 12 июля 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Урустанбеков А.Т. въехал на территорию Российской Федерации 20 апреля 2012 года в порядке, не требующем получение визы. Встал на миграционный учет сроком до 18 апреля 2015 года по адресу: <адрес>.
По истечению указанного срока не имея законных оснований пребывания на территории Российской Федерации, проживал без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При таких данных судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Урустанбекова А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Урустанбекову А.Т. необоснованно, нахожу не состоятельным.
29 мая 2014 года в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией заключен Договор о Евразийском экономическом союзе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Договор о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ.
Из документов, имеющихся в материалах дела и приложенных к жалобе следует, что супруга Урустанбекова А.Т. О.к.Э. заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем М.Л.Д. 1 июля 2015 года, что вопреки доводам жалобы не дает оснований распространить правовой режим Договора о Евразийском экономическом союзе на период, прошедший с 18 апреля до указанной даты 1 июля 2015 года.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Он не может свидетельствовать о заключении супругой Урустанбекова А.Т. с работодателем или заказчиком работ (услуг) трудового или гражданско-правового договора как условия, с которым Договор о Евразийском экономическом союзе связывает законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
При таких данных выводы судей обеих инстанций о наличии в действиях Урустанбекова А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания не являются ошибочными.
Обстоятельств, исключающих возможность применения к Урустанбекову А.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
Устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации он не имеет, что дает основание утверждать о соблюдении при назначении Урустанбекову А.Т. административного наказания в виде выдворении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни.
Таким образом, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Урустанбекову А.Т. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Срок давности и порядок привлечения Урустанбекова А.Т. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Невельского городского суда от 19 мая 2015 года по делу о привлечении Урустанбекова Азамата Ташыбековича к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка