Постановление Астраханского областного суда от 18 сентября 2017 года №4А-317/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 4А-317/2017
 
г.Астрахань 18 сентября 2017 года
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Дорожностроительная компания» Санникова О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2016 года и решение судьи Астраханского областного суда от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Дорожностроительная компания»,
установил:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахань Аджамулаева Э.И. от 21 октября 2016 года ООО «Дорожностроительная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2016 года постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахань от 21 октября 2016 года оставлено без изменения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 20 января 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе генеральный директор ООО «Дорожностроительная компания» Санников О.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по основаниям нарушения норм административного законодательства.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу постановление административного органа о привлечении ООО «Дорожностроительная компания» к административной ответственности, решение судьи районного суда об оставлении постановления без изменения и решение судьи областного суда об оставлении решения судьи районного суда без изменения законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации №1090 от 23 октября 1993 года, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Как следует из материалов дела, 21 октября 2016 года в отношение ООО «Дорожностроительная компания» составлен протокол об административном правонарушении по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «Дорожностроительная компания» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильных дорог, а именно, при производстве работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части не обозначило место производство работ, соответствующими ограждающими и направляющими устройствами и соответствующими дорожными знаками 8.22.1 «Препятствие», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.2 «Сужение дороги» и так далее.
Так же согласно распоряжению на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведением земляных работ на территории < адрес> №--- от --- условиями на производство работ указано «для обеспечения безопасности дорожного движения и уменьшения заторовых ситуаций на автомобильных дорогах города Астрахани ремонт асфальтобетонного покрытия производить в ночное время (с 19 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.). Не были приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, чем нарушило пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Не выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильных дорог, создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекут угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что лицом, ответственным лицом за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является ООО «Дорожностроительная компания».
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от 19 октября 2016 года с фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В настоящей жалобе заявитель утверждает, что ООО «Дорожностроительная компания» не является субъектом вмененного административного правонарушения. В обоснование данного довода заявителем указано, что в силу закона и заключенного между Ч.С.М. и ООО «Дорожностроительная компания» договором №----ДСК от --- ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, то есть подрядные организации.
Данный довод состоятельным признать нельзя ввиду следующего.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В связи с изложенным, ООО «Дорожностроительная компания» обязано при ремонте и содержании дорог, обеспечивать безопасности дорожного движения.
Действия ООО «Дорожностроительная компания» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Дорожностроительная компания» в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Дорожностроительная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 декабря 2016 года и решение судьи Астраханского областного суда от 20 января 2016 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Дорожностроительная компания» Санникова О.А. - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка