Постановление Смоленского областного суда от 29 августа 2017 года №4А-317/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 4А-317/2017
 
29 августа 2017 года г. Смоленск
И.о. заместителя председателя Смоленского областного суда Иванова О.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 03 марта 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 03 марта 2017 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному аресту сроком на 15 суток.
В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.
В протесте заместитель прокурора области Сенченков Г.П. просит состоявшееся судебное решение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
Степанов А.И. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещен о подаче данного протеста, на него свои возражения в установленный срок не представил.
Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 19.24 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. (ч. 1) Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. (ч. 2) Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. (ч.3)
Статья 314.1 УК РФ устанавливает ответственность за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора. (ч. 1) Неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2).
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 10 февраля 2016 года в отношении Степанова А.И. установлен административный надзор сроком на один год.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 26 декабря 2016 года административный надзор в отношении Степанова А.И. продлен на три месяца.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 в муниципальном образовании «Духовщинский район» от 19 мая 2016 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за нарушение административного ограничения: 13 мая 2016 года выехал за пределы территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области от 07 июля 2016 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение административного ограничения: 05 июля 2016 года не явился в ОП по Духовщинскому району для обязательной регистрации, и подвергнут административному аресту сроком на 10 суток.
Постановлением начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» от 12 сентября 2016 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за нарушение административного ограничения: 09 сентября 2016 года отсутствовал по месту жительства, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 22 декабря 2016 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение административного ограничения: 17 ноября 2016 года отсутствовал по месту жительства, и подвергнут административному аресту сроком на 10 суток.
Постановлением начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» от 03 марта 2017 года Степанов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 03 марта 2017 года Степанов А.И., в отношении которого установлен административный надзор, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение административного ограничения, а именно: 02 марта 2017 года не находился по месту жительства с 22 час. 00 до 06 час. 00 мин. и подвергнут административному наказанию.
01 апреля 2017 года дознавателем ОД МО МВД России «Ярцевский» вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № № по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, по факту умышленного неоднократного несоблюдения Степановым А.И. в период времени с мая 2016 года по март 2017 года административных ограничений, установленных ему судом, сопряженного с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».
С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
При квалификации действий Степанова А.И. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений и преступлений. Поэтому привлечение Степанова А.И. одновременно к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ недопустимо. При наличии по факту данных противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Степанова А.И., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Смоленской области Сенченкова Г.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Степанова А.И., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении Степанова А.И. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И.о. заместителя председателя
Смоленского областного суда О.А. Иванова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка