Постановление Севастопольского городского суда от 20 октября 2017 года №4А-317/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 4А-317/2017
 
г. Севастополь 20 октября 2017 года
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Горалевича К.Г. на решение судьи Севастопольского городского суда от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении Чемакина Е.П. по ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Горалевича К.Г.№ от 12 апреля 2016 года Чемакин Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01 июля 2016 года вышеуказанное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 29 сентября 2016 года решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 01 июля 2016 года отменено, материалы дела направлены в Нахимовский районный суд г. Севастополя на новое рассмотрение по существу.
Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 февраля 2017 года постановление от 12 апреля 2016 года о привлечении Чемакина Е.П. к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Чемакина Е.П. - без удовлетворения.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 28 апреля 2017 года постановление от 12 апреля 2016 года и решение Нахимовского районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - Горалевич К.Г., ставит вопрос об отмене решения судьи Севастопольского городского суда от 28 апреля 2017 года как незаконного и необоснованного, принятого с существенными нарушениями норм процессуального права, ссылаясь на то, что постановление о привлечении Чемакина Е.П. к административной ответственности было вынесено в пределах установленного срока давности, в связи с чем просит постановление и решение районного суда оставить в силе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
В соответствии с п. 485 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.10.2005 № 289 «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 года)» сосна пицундская (разновидность Станкевича) относится к объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
Признавая Чемакина Е.П. виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностным лицом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя установлен факт сноса деревьев сосны Пицундской в количестве 10 штук, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, на земельном участке в процессе строительства, что является нарушением статьи 60 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды - охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов.
Рассматривая дело по жалобе Чемакина Е.П., суд второй инстанции согласился с выводом административного органа о наличии в действиях Чемакина Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.35 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Севастопольским городским судом по жалобе Чемакина Е.П. судья, проанализировав положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона «Об охране окружающей среды», оценив представленные доказательства, полагал доказанным факт совершения Чемакиным Е.А. вменяемого ему правонарушения.
Вместе с тем судья городского суда, установив, что по делу имелось решение судьи районного суда от 01 июля 2016 года, которым постановление должностного лица о привлечении Чемакина Е.П. к административной ответственности было отменено и сроки давности привлечения к административной ответственности истекли 24 июля 2016 года, пришел к выводу, что по делу имелись обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по делу (в том числе и обсуждение вопросов, связанных с виновностью Чемакина Е.П.), что не было учтено судьей при дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного гражданина.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Севастопольского городского суда заявитель просит отменить постановленное решение, ссылаясь на неверное применение судом норм процессуального права.
Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Учитывая указанное выше положение Кодекса об административных правонарушениях, полагаю, что в силу установленного запрета на недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, решение судьи Севастопольского городского суда от 28 апреля 2016 года, которым прекращено производство по делу, не может быть отменено с одновременным оставлением в силе решения судьи районного суда. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрения дела судом второй инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда,
постановил:
решение судьи Севастопольского городского суда от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении Чемакина Е.П. по ст. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Горалевича К.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Севастопольского городского суда Решетняк В.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка