Постановление Сахалинского областного суда от 12 августа 2019 года №4А-316/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 4А-316/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу Урустанбекова Азамата Ташыбековича на вступившее в законную силу постановление судьи Невельского городского суда от 28 февраля 2016 года по делу о его привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Невельского городского суда от 28 февраля 2016 года Урустанбеков А.Т. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
28 июня 2019 года в Сахалинский областной суд на это постановление, вступившее в законную силу, поступила жалоба Урустанбекова А.Т., в которой он указывает, что на момент рассмотрения дела его супруга О.к.Э. состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем М.И.А. на основании трудового договора. Ссылаясь на положения Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенном 29 мая 2014 года в городе Астане, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод просил исключить из обжалуемого постановления указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Дело истребовано из Невельского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 12 июля 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Урустанбеков А.Т. въехал на территорию Российской Федерации 9 июня 2015 года в порядке, не требующем получение визы. Встал на миграционный учет сроком до 6 сентября 2015 года по адресу: <адрес>.
По истечению указанного срока не покинул территорию Российской Федерации до момента его задержания 26 февраля 2016 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Урустанбекова А.Т. к административной ответственности.
Однако судом не учтено следующее.
29 мая 2014 года в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией заключен Договор о Евразийском экономическом союзе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Договор о присоединении <данные изъяты> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ.
Наличие трудовых отношений у членов семьи Урустанбекова А.Т., определяющие наличие (отсутствие) события, вмененного ему правонарушения, оставлены судом без проверки и оценки.
Вместе с тем к жалобе на постановление приложена копия трудового договора, заключенного супругой Урустанбекова А.Т. - О.к.Э. 1 июля 2015 года с индивидуальным предпринимателем М.Л.Д. на срок до 1 июля 2017 года.
Согласно этому трудовому договору она принята на должность продавца в магазин "<данные изъяты>".
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Производство по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, на вступившее в законную силу постановление исключает возможность проверки доводов жалобы и установление значимых для дела обстоятельств путем истребования новых доказательств, а материалы дела свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в доказанности незаконности пребывания Урустанбекова А.Т. на территории Российской Федерации в период с 6 сентября 2015 года до его задержания (26 февраля 2016 года).
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Невельского городского суда от 28 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Урустанбекова А.Т. подлежит отмене, а производство - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
жалобу Урустанбекова Азамата Ташыбековича удовлетворить.
Постановление Невельского городского суда от 28 февраля 2016 года по делу о привлечении Урустанбекова Азамата Ташыбековича к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка