Постановление Приморского краевого суда от 15 мая 2019 года №4А-315/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 4А-315/2019
Заместитель председателя Приморского краевого суда Поминов А.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А.. - К.А.Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А..,
постановил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2017 года должностное лицо - генеральный директор ООО "ВМТ" Н.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В порядке статьи 30.1-30.3 КоАП РФ постановление судьи районного суда обжаловано не было.
В жалобе защитник генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А.. - К.А.Н.. просит отменить вступившее в законную силу постановление, указывая на отсутствие в действиях должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ Н.В.А.. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 20 октября 2017 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 сентября 2017 года N 618-р, выявлены нарушения ООО "ВМТ" требований статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Приказа Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243 "Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных".
Постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 12 мая 2017 года N ТБ-ВТ-12/05/2017/79ВЛ должностное лицо - генеральный директор ООО "ВМТ" Н.В.А.. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ, указанное постановление Н.В.А.. обжаловано не было и вступило в законную силу 22 мая 2017 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А.. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.
Принимая решение о привлечении должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А.. к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, данные выводы судьи нельзя признать правильными.
Из материалов дела следует, что внеплановая проверка была проведена на основании Распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18 сентября 2017 года N618-р, согласно которому проверка проводилась с целью проверки исполнения ООО "ВМТ" ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 7 июня 2017 года NN, срок для исполнения которого истек 15 сентября 2017 года.
То есть совершенное правонарушение выявлено административным органом в рамках назначенной и проведенной внеплановой проверки срока исполнения обществом ранее выданного ему предписания об устранении выявленных правонарушений, иных оснований для проведения проверки у административного органа не имелось.
Проверка соблюдения обществом требований закона по обеспечению транспортной безопасности не назначалась. При этом за неисполнение ранее выданного обществу предписания в установленный срок предусмотрена ответственность по статье 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.
Таким образом, должностное лицо УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, осуществляя внеплановую проверку с целью контроля ранее выданного предписания, не вправе возбуждать в отношении субъекта проверки дело об административном правонарушении иначе, чем по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Судья районного суда при вынесении постановления вышеуказанные обстоятельства не учел.
Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.
В связи с чем выводы о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ВМТ" Н.В.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Поминов А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка