Постановление Новгородского областного суда от 20 ноября 2017 года №4А-315/2017

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 4А-315/2017
Судья - Уткина Т.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-315
Великий Новгород 20 ноября 2017 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., ознакомившись с жалобой старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2017 года, которым постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области Кондрашова Д.С. сер. 53 N 001644 от 27 июня 2017 года в отношении
Чумакова Максима Аллановича, <...> года рождения, зарегистрирован и проживает: <...>
отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания,
установил:
27 июня 2017 года старшим государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Чумакова М.А., согласно которому Чумаков М.А. 25 июня 2017 года в 03 час. 53 мин. на передвижном контрольном пункте N 2, расположенном на 579 км. ФАД М-10 "Россия", на принадлежащем ему транспортном средстве "<...>" (государственный регистрационный знак <...>) с полуприцепами (государственные регистрационные знаки - <...>) осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту "Санкт-Петербург - Москва" с превышением допустимой нормы нагрузки на 36,28 %, тем самым нарушил ч. 2 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 34 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", а также приложения N 1 Правил перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.
Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области К. сер. 53 N 001644 от 27 июня 2017 года Чумаков М.А., как гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2017 года указанное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.
В жалобе старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области К. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить;
утверждает, что исходя из положений ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Чумаков М.А., являясь лицом, ответственным за перевозку груза, в независимости от того является ли он индивидуальным предпринимателем, обоснованно был привлечен к административной ответственности.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о существенном нарушении должностным лицом порядка привлечения Чумакова М.А. к административной ответственности, поскольку он (Чумаков М.А.) индивидуальным предпринимателем не является, каких-либо доказательств осуществления им предпринимательской деятельности ни постановление должностного лица, ни материалы дела не содержат. Сведений о том, что Чумаков М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе не имеется, и должностным лицом представлено не было.
Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела УГАДН по Новгородской области З. N 53104000272 от 27 июня 2017 года Чумаков М.А. был привлечен за то же правонарушение (осуществление перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой нормы нагрузки) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как физическое лицо. Указанное постановление Чумаковым М.А. не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, Чумаков М.А. привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение (как физическое лицо и как гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
С учетом изложенного, а также положений ст. 50 Конституции Российской Федерации и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица сер. 53 N 001644 от 27 июня 2016 года, вынесенное в отношении Чумакова М.А., как гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так как постановлением N 53104000272 от 27 июня 2016 года Чумакову М.А. как физическому лицу уже назначено наказание за выявленные нарушения (л.д.28).
Таким образом, утверждение должностного лица в жалобе о том, что Чумаков М.А., являясь лицом, ответственным за перевозку груза, в независимости от того, является ли он индивидуальным предпринимателем, обоснованно привлечен к административной ответственности, несостоятельно, поскольку это означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий виновное лицо привлекается повторно за одно и тоже правонарушение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшего по делу решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2017 года в отношении Чумакова Максима Аллановича - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка