Постановление Калининградского областного суда от 19 июля 2017 года №4А-314/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 июля 2017 года Дело N 4А-314/2017
 
19 июля 2017 года г. Калининград
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Е. на вступившие в законную силу решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Е. от 23 января 2017 года № директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 руб.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 27 июня 2017 года, заявитель просит отменить решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года и возвратить дело на новое рассмотрение.
От директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. возражений на жалобу не поступило.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 27 июня 2017 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. истребовано в Калининградский областной суд 27 июня 2017 года, поступило 04 июля 2017 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года подлежащими оставлению без изменения.
Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Е. от 23 января 2017 года № директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он, являясь директором МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград», не принял меры по соблюдению законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды и допустил отсутствие на предприятии системы водоотведения, соответствующей требованиям действующего законодательства РФ, что приводит к загрязнению водного объекта (реки Светлая) неочищенными сточными водами.
Проверяя законность вышеназванного постановления по жалобе защитника директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. - Ж. и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку согласно должностным инструкциям, приказам о приеме на работу должностных лиц МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ответственным за обеспечение соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов на предприятии является главный инженер (заместитель директора по производству) МП КХ «Водоканал» Ю., который одновременно является первым заместителем директора. В его функциональные обязанности входит руководство разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, а также обеспечение соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах при их отведении в водные объекты, выявление причин превышения установленных нормативов, принятие мер по их предупреждению и устранению.
С вышеназванными выводами судьи районного суда о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. состава административного правонарушения согласился судья Калининградского областного суда.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель, ссылаясь на то, что в силу трудового договора и устава МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» директор МП КХ «Водоканал» является единоличным исполнительным органом предприятия, организует его работу, несет персональную ответственность за результаты производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, может быть привлечен, в том числе к административной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством, указывает на необоснованность выводов судебных инстанций о том, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Данные доводы проверены, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемых заявителем судебных актов.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в силу примечания к названной норме действующего законодательства под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы права, а также учитывая отсутствие в материалах дела достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. возложена обязанность по обеспечению соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах при их отведении в водные объекты, выявлению причин превышения установленных нормативов и принятию мер по их устранению, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений.
Само по себе то обстоятельство, что Иващенко А.Н. является генеральным директором МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» и обладает правом подписи договоров с третьими лицами, на что указывает заявитель в жалобе, не свидетельствует о том, что он осуществляет контроль за соблюдением на предприятии требований к охране водных объектов, в частности, за соблюдением установленных нормативов допустимых сбросов и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах при их отведении в водные объекты и, соответственно, должен нести ответственность за допущенное МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение (ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Более того, содержащиеся в жалобе доводы направлены на ухудшение положения директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н., в то время как Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления.
Статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, и предусмотрена возможность отмены судебного акта о привлечении к административной ответственности и возвращения дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем по настоящему делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что директор МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. является должностным лицом, виновным в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу положений ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену вступивших в законную силу судебных постановлений и возвращение дела на новое рассмотрение, не свидетельствует.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 19 апреля 2017 года, решение Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» Иващенко А.Н. оставить без изменения, жалобу начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградского области Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка