Постановление Оренбургского областного суда от 08 июня 2018 года №4А-313/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2018 года Дело N 4А-313/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Журавлева Д.Ю., действующего в интересах администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 13 декабря 2017 года N *** и решение судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 13 декабря 2017 года N ***, оставленным без изменения решением судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 15 февраля 2018 года, администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В ст. 105 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 18 июля 2016 года администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области обязана однократно предоставить П.М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. На основании исполнительного листа ФС N *** от 08 июня 2016 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство.
30 августа 2017 года было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительного сбора за неисполнение должником исполнительного документа. Постановлением судебного пристава исполнителя Межведомственного отдела СП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 30 августа 2017 года администрации установлен новый пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление получено 30 сентября 2017 года.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 13 декабря 2017 года администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора, взысканного 30 августа 2017 года.
При совершении исполнительных действий судебным приставом Межведомственного отдела СП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области установлено, что администрация не предоставила П.М.В.. благоустроенное жилое помещение.
Факт совершения администрацией, ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; актом об обнаружении правонарушения; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и судье сделать вывод о том, что администрацией не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении вмененного административного правонарушения в виду отсутствия финансирования со стороны соответствующего субъекта Российской Федерации, не является основанием для отмены постановления должностного лица. Доказательств принятия администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа не представлено, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
Совершенное администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Административное наказание администрации назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 13 декабря 2017 года N *** и решение судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 15 февраля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу Журавлева Д.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка