Постановление Волгоградского областного суда от 10 мая 2018 года №4А-313/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 4А-313/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области К.В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 105 Волгоградской области от 25 декабря 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тандем" Мещерякова Анатолия Эдуардовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 105 Волгоградской области от 25 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 марта 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тандем" Мещерякова А.Э. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области К.В.Г. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит изменить, исключив из них суждение о нарушении административным органом в ходе осуществления лицензионного контроля отдельных положений Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, директору ООО "Тандем" Мещерякову А.Э. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое выявлено в результате осуществления Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" лицензионного контроля в период с 13 января 2017 г. по 20 января 2017 г. на основании распоряжения от 10 января 2017 г. N <...>.
Выводы мирового судьи судебного участка N 105 Волгоградской области о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тандем" Мещерякова А.Э. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения мотивированы отсутствием доказательств, положенных в основу обвинения, отвечающих требованиям допустимости. При этом мировой судья исходил из того, что результаты проверки (акт проверки и протокол об административном правонарушении), проведенной Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" в отношении ООО "Тандем" в период с 13 января 2017 г. по 20 января 2017 г. на основании распоряжения от 10 января 2017 г. N <...>, являются недопустимыми в силу нарушения административным органом п.2 ч.2 ст.10 и ч.16 ст.10 Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, что проверка в отношении юридического лица проведена без предварительного уведомления о такой проверке и при отсутствии правовых оснований проводить проверку без предварительного уведомления.
Однако, делая выводы о недопустимости доказательств, полученных с нарушением требований п.2 ч.2 ст.10 и ч.16 ст.10 Федерального закона N294-ФЗ, мировой судья не учел, что при осуществлении лицензионного контроля, осуществленного Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" в отношении ООО "Тандем", Федеральный закон N294-ФЗ подлежал применению с учетом положений Жилищного кодекса РФ, а именно его ч.3 ст.196, согласно которой внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Учитывая изложенное выше, доводы надзорной жалобы консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области К.В.Г. следует признать заслуживающими внимание.
Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения надзорной жалобы и отмены или изменения постановления и решения не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области К.В.Г. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 105 Волгоградской области от 25 декабря 2017 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Тандем" Мещерякова Анатолия Эдуардовича оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка