Постановление Тамбовского областного суда от 19 ноября 2018 года №4А-312/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 4А-312/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Агрофирма "Тамбовская" Полякова А.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 15 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 15 октября 2018 года, ООО "Агрофирма "Тамбовская" (далее также - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене данных судебных актов.
Мотивируя жалобу, её автор указывает, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требования прокурора, но по объективным причинам из-за отсутствия генерального директора с 13 по 16 августа 2018 года в связи с его временной нетрудоспособностью не смогло обеспечить явку указанного должностного лица 15 августа 2018 года для дачи пояснений. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла на невыполнение требований прокурора.
Полагает, что поскольку в рассматриваемом случае существенный вред чьим-либо интересам не причинен, проверка, в рамках которой вызывался генеральный директор общества, проведена своевременно, а так же с учетом характера и степени общественной опасности, у судебных инстанций имелась возможность признать вменяемое обществу правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 8 августа 2018 года прокурором Петровского района Тамбовской области на основании статей 6, 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" генеральному директору ООО "Агрофирма "Тамбовская" Полякову А.Н. направлено извещение о необходимости явки в прокуратуру района 15 августа 2018 года, в связи с проводимой проверкой по обращению ООО "***" по вопросу нарушения земельного и гражданского законодательства. Данное извещение получено согласно уведомлению о вручении 10 августа 2018 года, однако в установленный день представитель ООО "Агрофирма "Тамбовская" в прокуратуру не явился, каких-либо документов об уважительной причине неявки не предоставил.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 15 августа 2018 года прокурором Петровского района Тамбовской области постановления о возбуждении в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
17 сентября 2018 года судья Петровского районного суда Тамбовской области рассмотрел данное дело, признав ООО "Агрофирма "Тамбовская" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием для вынесения данного постановления явился тот факт, что ООО "Агрофирма "Тамбовская" умышленно не выполнило требование прокурора Петровского района Тамбовской области от 8 августа 2018 года и не обеспечило явку своего представителя в прокуратуру для дачи пояснений по выявленному нарушению законодательства.
Однако такой вывод является преждевременным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Компетенция прокурора определена Федеральным законом РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов.
С учетом положений указанной нормы закона, 15 августа 2018 года в прокуратуру Петровского района Тамбовской области вызывался генеральный директор ООО "Агрофирма "Тамбовская" Поляков А.Н. для дачи объяснений в связи с проводимой проверкой по обращению ООО "***" по вопросу нарушения земельного и гражданского законодательства.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих либо опровергающих тот факт, что в рассматриваемом случае указанное извещение прокурора от 8 августа 2018 года было направлено в адрес ООО "Агрофирма "Тамбовская", а, следовательно, о том, что у данного юридического лица имелся умысел на его невыполнение.
Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей Петровского районного суда Тамбовской области соблюдены не были.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 15 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде настоящей жалобы трехмесячный срок давности привлечения ООО "Агрофирма "Тамбовская" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 15 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Агрофирма "Тамбовская" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка