Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2018 года №4А-312/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-312/2018
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу представителя АО "Ямалкоммунэнерго" по доверенности Гаврилан Е.В. на вступившие в законную силу решение Тазовского районного суда от 21 сентября 2018 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Ямалкоммунэнерго",
установил:
постановлением главного специалиста Тазовского сектора государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды N274 от 27 июля 2018 года, юридическое лицо - АО "Ямалкоммунэнерго" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Тазовского районного суда от 21 сентября 2018 года, с которым 14 ноября 2018 года согласился судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа, постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения представитель юридического лица Гаврилан Е.В. просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Представитель юридического лица указывает, что судебными инстанциями неверно определены фактические обстоятельства дела; оснований для постановки на государственный учет объекта не имелось, поскольку он не введен в эксплуатацию; при проведении проверки не проводились замеры возможных выбросов от резервуаров, насосов и прочего оборудования склада ГСМ, подтверждающие фактические выбросы, что свидетельствует о недоказанности факта негативного воздействия объекта на окружающую среду; причиной разлива дизельного топлива на объекте "Склад ГСМ с.Находка" в июне 2018 года явились действия третьих лиц, что оставлено без внимания судебных инстанций.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Из материалов дела следует, что при проведении должностными лицами департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа внеплановой документарной проверки в период с 26 июня по 13 июля 2018 года в деятельности АО "Ямалкоммунэнерго" выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.
Поводом для проведения проверки явился факт разлива 8 июня 2018 года дизельного топлива в районе старой электростанции с.Находка Тазовского района из резервуара с дизельным топливом, эксплуатируемым АО "Ямалкоммунэнерго".
Согласно договору аренды муниципального имущества от 25 ноября 2015 года N110 и дополнительного соглашения к нему от 29 февраля 2016 года N1, АО "Ямалкоммунэнерго" приняло во временное пользование склад топлива емкостью 2000 куб.м., расположенный в с.Находка на 343 метра северо-западнее гостиницы в микрорайоне "Школьный", д.1, Тазовского района, Ямало-Ненецкого автономного округа, для использования по назначению в целях оказания жилищно-коммунальных услуг на территории села Находка Тазовского района.
При проведении проверки установлено, что указанный объект эксплуатируется юридическим лицом.
Пунктом 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона).
В соответствии с пунктом 2.16 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N232 источниками выделения загрязняющих веществ в атмосферу на нефтебазах могут являться резервуары с нефтепродуктами, эстакады слива-налива нефтепродуктов в автомобильные и железнодорожные цистерны, вентиляционные устройства зданий с технологическим оборудованием (насосные, химические лаборатории и т.п.), объекты очистных сооружений (нефтеловушки, буферные и разделочные резервуары, пруды-отстойники, шламонакопители и пр.), открытые площадки с насосами, перекачивающими нефтепродукты, котельные, неплотности технологического оборудования и коммуникаций, пары нефтепродуктов, образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, содержащиеся в дымовых газах котельных оксид углерода, диоксиды серы и азота, взвешенные вещества.
Таким образом, эксплуатируемый АО "Ямалкоммунэнерго" объект, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
Заявка на постановку данного объекта на государственный учет юридическим лицом в уполномоченный орган не подана.
Фактические обстоятельства дела подтверждены доказательствами, исследованными судебными инстанциями и которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судебных инстанций о наличии в деянии АО "Ямалкоммунэнерго" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Вопреки доводам жалобы для квалификации деяния по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется установление конкретных веществ, выброс которых производится в окружающую среду, превышение их количества и концентрации предусмотренным законом допустимым нормативам. Не влияет на квалификацию данного правонарушения и причина разлива топлива из резервуара N5, расположенного на территории склада ГСМ в с.Находка имевшего место 8 июня 2018 года.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены или изменения постановленных по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Тазовского районного суда от 21 сентября 2018 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества "Ямалкоммунэнерго", оставить без изменения, а жалобу представителя АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка