Постановление Севастопольского городского суда от 19 октября 2017 года №4А-312/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 4А-312/2017
 
г. Севастополь 19 октября 2017 года
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя В.В. Дагриджана на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении Кочергиной Ю.Н. по ч.1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя В.В. Дагриджана от 29 сентября 2016 года Кочергина Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года вышеуказанное постановление признано незаконным и отменено. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кочергиной Ю.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 30 августа 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - Дагриджан В.В., ставит вопрос об отмене решения судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 30 августа 2017 года, как незаконных и необоснованных, принятых с существенными нарушениями норм материального права.
Не оспаривая тот факт, что срок давности привлечения Кочергиной Ю.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ истек, заявитель указывает в жалобе, что судом второй инстанции не была дана оценка доводам жалобы о законности привлечения Кочергиной Ю.Н. к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Судом установлено, что 04.08.2016 Главным управлением государственного жилищного надзора г. Севастополя была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: < адрес> в ходе которой выявлены нарушения п.п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: при визуальном осмотре установлено, что собственником квартиры Кочергиной Ю.Н. самовольно, без разрешительной строительной документации выполнены работы по строительству пристройки (увеличение площади балкона за счет захвата части фасада) со стороны дворового фасада, указанные действия нарушают облик фасада и ухудшают жилищно-бытовые условия других жильцов. Разрешительные документы на проведение работ не представлены. Изменения в технический паспорт не внесены.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления старшим инспектором отдела лицензирования надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Сороколетовым С.Ю. протокола об административном правонарушении № 620 от 12.09.2016 и вынесения исполняющем обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджаном В.В. постановления от 29.09.2016 о привлечении Кочергиной Ю.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.
Проверяя постановление о привлечении к административной ответственности по жалобе Кочергиной Ю.Н., судья Гагаринского районного суда пришел к выводу об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу. При этом судья исходил из того, что представленные в материалах дела доказательства виновности Кочергиной Ю.Н. имеют разногласия, которые устранить в судебном заседании не представилось возможным. Кроме того, суд указал, что в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ доказательств направления Кочергиной Ю.Н. протокола об административном правонарушении Госжилнадзором не представлено; в протоколе об административном правонарушении указана неверная квалификация действий Кочергиной Ю.Н., при этом переквалификация ее действий в данном случае невозможна, поскольку повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство.
Оставляя решение районного суда от 22 июня 2017 года без изменения, судья городского суда исходил из того, что срок давности привлечения Кочергиной Ю.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы исполняющего обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя В.В. Дагриджана истек, в связи с чем вопрос о виновности лица, , в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
В жалобе заявитель ставит вопрос о незаконности решения суда второй инстанции, поскольку судом не были исследованы его доводы относительно наличия в действиях Кочергиной Ю.Н. состава вменяемого правонарушения и соблюдения норм законодательства при привлечении ее к административной ответственности.
Однако полагаю, что нарушений норм права при вынесении решения об оставлении без решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года судом второй инстанции не допущено, поскольку в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
При рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения судья городского суда пришел к правильному выводу, что срок давности привлечения Кочергиной Ю.Н. к административной ответственности, который составляет в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ два месяца со дня обнаружения правонарушения, истек, учитывая, что производство по делу прекращено, вопрос об обоснованности привлечения ее к административной ответственности обсуждаться не может.
Решение судьи Севастопольского городского суда является обоснованным, приведенные в нем выводы сделаны с учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 30 августа 2017 года отмене или изменению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 июня 2017 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении Кочергиной Ю.Н. по ч.1 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Дагриджана В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 /подпись/ В.И. Решетняк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка