Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-312/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 4А-312/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широковой О.В. на вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - исполняющего обязанности заместителя генерального директора - директора филиала Публичного акционерного общества "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Толстихина Сергея Ивановича, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - УФАС по РХ) от 09 июня 2017 года должностное лицо - заместитель генерального директора - директор филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Толстихин С.И. (далее - должностное лицо, Толстихин С.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 июля 2017 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 сентября 2017 года вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда отменены, производство - прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить решение суда второй инстанции, а постановление административного органа и решение суда первой инстанции - оставить без изменения. Указывает на неверное применение судом норм материального и процессуального права, а также выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств. Приводит доводы о доказанности вины должностного лица Толстихина С.И. имеющимися в материалах дела доказательствами, соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.
Должностное лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Толстихин С.И., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений на нее не представил.
Проверив материалы дела, жалобу должностного лица Широковой О.В. прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении в отношении Толстихина С.И. дела об административном правонарушении Верховным Судом Республики Хакасия таких существенных нарушений допущено не было.
Как следует из материалов дела, объективной стороной правонарушения, за совершение которого Толстихин С.И. привлекался к административной ответственности, явилось нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", - неисполнение в установленный срок предписания УФАС по РХ о прекращении злоупотребления доминирующим положением и нарушений антимонопольного законодательства на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии.
Абаканский городской суд, рассматривая жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности, на постановление административного органа, согласился с изложенными в постановлении выводами о нарушении именно заместителем генерального директора - директор филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Толстихиным С.И. требований названного Федерального закона, наличии в действиях последнего состава административного правонарушения, соблюдении порядка привлечении должностного лица к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу, обоснованно учтя положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и по общему правилу не обязано доказывать свою невиновность, отменил постановление административного органа и решение суда нижестоящей инстанции, прекратил производство по делу.
Доводы должностного лица Широковой О.В., изложенные в жалобе, сводятся к несогласию с толкованием судьей Верховного Суда Республики Хакасия норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, что является позицией указанного лица и не свидетельствует о том, что судебной инстанцией были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования. Дело рассмотрено Верховным Судом Республики Хакасия в пределах своей компетенции, определенной ст. 30.7 КоАП РФ, с постановлением законного, обоснованного и мотивированного решения. Утверждение об обратном также не свидетельствует о нарушении судом требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, незаконности состоявшегося судебного решения и не может повлечь его отмену.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление - невозможен, а поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления - недопустим.
При вышеизложенных обстоятельствах жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности заместителя генерального директора - директора филиала Публичного акционерного общества "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Толстихина Сергея Ивановича, предусмотренном ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широковой О.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
