Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 11 марта 2019 года №4А-31/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 4А-31/2019
Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Страхова О.А., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широковой О.В. на вступившие в законную силу решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 сентября 2018 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - министра здравоохранения Республики Хакасия Костюша В.Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широковой О.В. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - министр здравоохранения Республики Хакасия Костюш В.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 сентября 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 27 ноября 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широкова О.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в котором просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что выводы нижестоящих судов основаны на неверном применении норм права, неполном изучении материалов дела и без учета конкретных обстоятельств дела, в том числе о соблюдении заказчиком требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 года N 145 при утверждении аукционной документации. Настаивает, что заказчиком в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не исполнены требования ч. 6 ст. 23 данного закона, а именно, не установлены обязательные для указания характеристики объекта закупки в соответствии с правилами использования каталога товаров, работ, услуг.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается (ч.2 названной статьи).
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.ст. 50, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление - невозможно, а поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления - недопустим.
Отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, которые были бы допущены при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций и повлияли на его исход, настоящая жалоба не содержит.
Как следует из материалов дела, объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого должностное лицо Костюш В.Ф. привлекался к административной ответственности, явилось нарушение требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 года N 145, что выразилось в отсутствии в аукционной документации о проведении электронного аукциона на поставку препаратов, влияющих на дыхательную систему (Ипратропия бромид+Фенотерол), в описании объекта закупки обязательных для использования заказчиком характеристик лекарственного препарата, согласно каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно отсутствие следующих сведений:
- лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов: да;
- наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: нет.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, отраженных в судебном решении, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, отменив постановление по делу об административном правонарушении, с которым согласилась апелляционная инстанция.
Доводы должностного лица административного органа, изложенные в жалобе, сводятся к несогласию с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, что является позицией указанного лица и не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования. Из содержания жалобы следует, что должностное лицо выражает несогласие с судебными решениями по вопросам факта. Вместе с тем несогласие с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о нарушении судом требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, незаконности решений, а также не является основанием для их отмены.
При вышеизложенных обстоятельствах жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу, удовлетворена быть не может.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 сентября 2018 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра здравоохранения Республики Хакасия Костюша В.Ф., предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - без удовлетворения.
И.о. заместителя Председателя суда О.А. Страхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка