Постановление Тюменского областного суда от 15 июля 2019 года №4А-311/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 июля 2019 года Дело N 4А-311/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу Р.М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 22 марта 2019 года и решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 22 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Р.М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 22 марта 2019 года должностное лицо Р.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 22 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 22 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Р.М.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, Р.М.В. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты. Считает, что протокол об административном правонарушении и рапорт должностного лица являются ничтожными, поскольку неправильно применен п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017; акт выявленных недостатков, предписание, фототаблицы, государственный контракт на содержание автомобильных дорог, смета на содержание дороги в зимний период, приказ о перечне распределения объектов дорожных работ, должная инструкция ведущего специалиста, приказ о назначении на должность ведущего специалиста отдела пол ремонту и содержанию автомобильных дорог <.......>, объяснения свидетелей не являются доказательствами его вины.
Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ)
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункта 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 толщина рыхлого снега на тротуарах после окончания работ по их снегоочистке должно составлять не более 5 см для всех категорий дорог, а срок снегоочистки должен составлять не более 1-х суток с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части.
Как усматривается из материалов дела, 16 января 2019 года в 10 часов 30 минут на участке от дома N 18 до дома N 38 по улице Гагарина с. Пестово Викуловского района Тюменской области, Р.М.В., являясь ответственным должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, а именно допустил наличие рыхлого снега на покрытии тротуара, с толщиной снежного покрова 22 см, чем нарушил пункт 13 Основных положений ПДД РФ и пункт 8.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 72ВВ 136651 от 25 января 2019 года (л.д.3); рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Ишимский" от 25 января 2019 года, согласно которому 16 января 2019 года в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги Чуртан-Балаганы-Чернышева, в границах населенного пункта с. Пестово, на ул. Гагарина от дома N 18 до дома N 38 Викуловского района Тюменской области им был выявлен акт наличия зимней скользкости в виде рыхлого снега на покрытии тротуара с толщиной снежного покрова 22 см (среднее арифметическое значение (л.д.4-7); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии на участке от дома N 18 до дома N 38 по улице Гагарина с. Пестово Викуловского района Тюменской области от 16 января 2019 года (л.д.9); предписанием от 17 января 2019 года об устранении выявленных нарушений (л.д.10); фототаблицей (л.д.11-27); государственным контрактом N <.......> от 18 декабря 2018 года (л.д.41-97); сметой на содержание автомобильной дороги в зимний сезон 2019 год (л.д.100-101); приказом о внесении изменений в перечень распределения объектов дорожных работ, утвержденный приказом <.......> от 26 декабря 2014 года, согласно которому ответственным за содержание региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог и мостов Викуловского района является Р.М.В. (л.д.121-123); приказом о назначении Р.М.В. ведущим специалистом Ишимского подотдела (л.д.139); должностной инструкцией (л.д.140-147); объяснениями Р.М.В. от 25 января 2019 года, согласно которым он работает в <.......>, Ишимский подотдел, в должности ведущего специалиста с октября 2018 года, и является ответственным за содержание региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог и мостов на территории Викуловского муниципального района, в том числе автомобильной дороги Чуртан-Балаганы-Чернышева, проходящей через населенный пункт с. Пестово. Содержание тротуаров входит в перечень работ по содержанию автомобильных дорог. О том, что в с. Пестово по ул. Гагарина не расчищен тротуар от рыхлого снега на момент проверки 16 января 2019 года не знал, данный вид работ должен был быть проведен подрядной организацией (л.д.148); объяснениями свидетелей от 25 января 2019 года, из которых следует, что тротуар по ул. Гагарина с. Пестово не содержался, в зимний период снег на тротуаре не чистили (л.д.151-152)
Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей и судьей городского суда в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства у мирового судьи и в городском суде, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьями при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали изложенные в них выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, и не ставят под сомнение наличие в действиях Р.М.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Р.М.В., являясь ответственным за содержание региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог Викуловского района, в том числе участка Чуртан - Балаганы - Чернышева, в границах населенного пункта с. Пестово, от дома N 18 до дома N 38 по ул. Гагарина, не выполнил свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в Викуловском районе в соответствии с приведенными выше нормами законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Р.М.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебных актов, не установлено.
Административное наказание Р.М.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Р.М.В. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 22 марта 2019 года и решение судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 22 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Р.М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.М.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка