Постановление Иркутского областного суда от 11 марта 2019 года №4А-311/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2019 года Дело N 4А-311/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Валеева Р.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеева Р.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. Валеев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 г. постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. о привлечении Валеева Р.М. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Валеев Р.М. просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Валеева Р.М. должностным лицом, мировым судьей и судьей районного суда указанное требование закона не выполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Из материалов дела следует, что инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" 21 апреля 2018 г. в отношении Валеева Р.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу Валеев Р.М. в 00 час. 35 мин. 21 апреля 2018 г. в районе <адрес изъят> совершил нарушение пункта 2.7. Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя транспортным средством "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят, с признаками алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. Валеев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в постановлении мирового судьи указано, что протоколом об административном правонарушении 21 апреля 2018 г. установлен факт управления Валеевым Р.М. транспортным средством "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят, в состоянии опьянения.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы Валеева Р.М. с выводами мирового судьи и принятым им постановлением согласился.
Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При этом протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Согласно буквальному содержанию протокола об административном правонарушении Валееву Р.М. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в управлении транспортным средством "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят, с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта.
Вместе с тем приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Управление транспортным средством с признаками опьянения не образует объективную сторону данного административного правонарушения.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
На допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований названного Кодекса последовательно указывалось защитником администрации в ходе производства по делу, они являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятых решений. Однако доводы защиты оставлены судебными инстанциями без внимания и должной оценке вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 г. подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Валеева Р.М. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Валеева Р.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 23 Ленинского района г. Иркутска от 25 июня 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 28 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валеева Р.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка