Постановление Оренбургского областного суда от 15 июня 2018 года №4А-310/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 4А-310/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ГАММА" Кукушкина В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 19 января 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ГАММА",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 19 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 марта 2018 года, общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "ГАММА" (далее - ООО УК "ГАММА") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об изменении вынесенных по делу судебных решений в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что распоряжением заместителя начальника жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - Инспекция) от 09 октября 2017 года N *** в связи с обращением жителя многоквартирного дома в том числе о соблюдении обязательных требований к управлению многоквартирным домом, назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК "ГАММА" сроком проведения с 12 октября 2017 года по 02 ноября 2017 года.
В адрес общества по месту его нахождения направлена копия этого распоряжения и запрос от 10 октября 2017 года N *** о представлении в срок до 02 ноября 2017 года документов, необходимых для проведения проверки.
Однако по состоянию на эту дату документы, указанные в данном запросе и необходимые для проведения проверки, в административный орган не представлены.
Основанием для привлечения ООО УК "ГАММА" к ответственности на основании ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что названное юридическое лицо не представило истребуемую документацию в установленный срок, воспрепятствовав тем самым законной деятельности должностного лица по проведению проверки, что повлекло невозможность ее проведения.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); уведомлением (л.д. 9); обращением жителя (л.д. 39-40); представлением о назначении проверки (л.д. 18); распоряжением (л.д. 16-17); запросом (л.д. 12-13); актом проверки (л.д. 10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7-8); сведениями из реестра (л.д. 82-83) и иными материалами дела, которые получили оценку судов на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО УК "ГАММА" не приняло все зависящие от него меры по представлению по запросу в установленный срок необходимой для проведения внеплановой выездной проверки документации.
Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что ООО УК "ГАММА" допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, сомнений не вызывает, квалификация действий ООО УК "ГАММА" по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ является правильной.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Постановление о привлечении ООО УК "ГАММА" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В жалобе, адресованной в Оренбургский областной суд заявитель, не оспаривая факт совершения вмененного административного правонарушения и доказанность вины юридического лица, полагает, что назначенное наказание в виде штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в связи с наличием всех необходимых условий должно быть заменено на предупреждение.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения районным судом обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.
Назначенное ООО УК "ГАММА" административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 19 января 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ГАММА", оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "ГАММА" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка