Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2017 года №4А-310/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 4А-310/2017
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу директора департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа Власова В.А. на вступившее в законную силу решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабалова Д.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Лабытнанги от 22 августа 2017 года на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Хабалова Д.А.
Решением Лабытнангского городского суда от 9 октября 2017 года постановление мирового судьи отменено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекращено по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе на решение Лабытнангского городского суда директор департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа Власов В.А., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит его отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что представитель департамента был лишен возможности участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, поскольку согласно извещению судебное заседание было назначено на 13 октября 2017 года, а дело фактически рассмотрено 9 октября 2017 года.
Автор жалобы указывает, что выводы суда о неверной квалификации действий Хабалова по ст.19.7 КоАП РФ, являются необоснованными; не согласен с выводами суда о том, что требуемые должностным лицом у Хабалова сведения в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, являются одним из видов процессуальных действий и не относятся к мероприятиям, направленным на осуществление департаментом деятельности по осуществлению контроля.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хабалов Д.А., извещенный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представил.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пунктов 2,4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Вышеперечисленные нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных норм 9 октября 2017 года жалоба на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу рассмотрена судьей Лабытнангского городского в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом из материалов дела не следует, что Хабалов Д.А. был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи.
В материалах дела имеется извещение суда от 20 сентября 2017 года N8699 о том, что судебное заседание назначено на 13 октября 2017 года в 9.00 часов (л.д.73).
Между тем, жалоба должностного лица на постановление мирового судьи рассмотрена 9 октября 2017 года.
Сведений об извещении Хабалова Д.А. о вызове в судебное заседание Лабытнангского городского суда, назначенное на 9 октября 2017 года материалы дела не содержат.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Хабалова Д.А. на участие в судебном заседании не было реализовано.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения в суде Ямало-Ненецкого автономного округа жалобы директора департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа Власова В.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабалова Д.А., оставить без изменения, а жалобу директора департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа Власова В.А., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка