Постановление Астраханского областного суда от 18 сентября 2017 года №4А-310/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 4А-310/2017
 
г. Астрахань 18 сентября 2017 года
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Имангалиева А.М. на решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 05 июля 2017 года и решения судьи Астраханского областного суда от 04 августа 2017 года по делу по жалобе Имангалиева А.М. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому района Астраханской области от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Имангалиева А.М.,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому района Астраханской области от 09 июня 2017 года Имангалиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 05 июля 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 04 августа 2017 года решение судьи от 05 июля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе Имангалиев А.М. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по основаниям нарушения процессуальных и материальных норм административного законодательства, также указывает, что он не является субъектом административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Материалами дела установлено, что 04 июня 2017 года в 07 час. 20 мин. на 20 км административного участка Астрахань-Красный Яр <--->, водитель Имангалиев А.М. управлял автомобилем <--->, государственный регистрационный знак <--->, принадлежащим И.М.А.., не оборудованным техническим средством контроля-тахографом, перевозил пассажиров.
Суды первой и второй инстанции пришли к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, т.е. тахографа.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п.
Субъектами данного правонарушения выступают исключительно физические лица. В большинстве случаев субъектами признаются граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований.
Согласно части 2 статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.
Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года №15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 6 Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
Также Положением регулируется состав и продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей, возможность ведения суммированного учета рабочего времени.
Таким образом, при рассмотрении дела также необходимо учитывать, что Имангалиев А.М., не состоит в трудовых отношениях с юридическими или физическими лицами, не выступает в качестве работодателя, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, в связи с чем на него не распространяются нормы статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяются.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Имангалиев А.М. работает в <--->, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, владельцем транспортного средства <--->, государственный регистрационный знак <---> является И.М.А..
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, в действиях Имангалиев А.М. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не соблюдении требований по управлению транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому района Астраханской области от 09 июня 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 05 июля 2017 года и решения судьи Астраханского областного суда от 04 августа 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Имангалиева А.М. прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу Имангалиева А.М. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому района Астраханской области от 09 июня 2017 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 05 июля 2017 года и решения судьи Астраханского областного суда от 04 августа 2017 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Имангалиева А.М. прекратить.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка