Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-309/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 4А-309/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Астанаева М.О. на постановление Ленинского районного суда г. Самары от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
23.10.2018 участковым уполномоченным полиции ОУПП и ПДН ОП N5 УМВД России по г. Самаре в отношении Астанаева М.О. за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания или жительства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановлением Ленинского районного суда г. Самары от 24.10.2018 Астанаев М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В надзорной жалобе Астанаев М.О. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении, несоответствие выводов судьи районного суда обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным формально; обращает внимание, что в постановлении районного судьи отсутствуют нормы которые нарушил и не указаны какие сведения необходимо сообщить в УФМС; просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАПРФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что участковым уполномоченным полиции ОУПП и ПДН ОПN5 УМВД России по г. Самаре при проверке соблюдения миграционного законодательства 23.10.2018 в 18 часов 30 минут, выявлен гражданин <адрес> - Астанаев М.О., который в нарушение ч.2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ не сообщил об изменении сведении, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Астанаевым М.О. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17 N 3321450, составленный участковым уполномоченным полиции ОУПП И ПДН ОП N5 УМВД России по г. Самаре, в отношении Астанаева М.О., который с протоколом об административном правонарушении согласился, о чем имеется его подпись в соответствующей графе (л.д.3); письменные объяснения и показания в судебном заседании Астанаева М.О. не отрицающего вину в данном правонарушении, подтвердившего, что с 23.08.2018 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживает по адресу: <адрес>1 (л.д.4); копия паспорта Астанаева М.О. - гражданина <адрес> (л.д.5); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Астанаева М.О. в совершении данного административного правонарушения.
В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, и никаких дополнений или замечаний от Астанаева М.О. при составлении протокола не зафиксировано. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Астанаеву М.О. разъяснены, о чем в протоколе и объяснениях к протоколу об административном правонарушении имеется его подпись, копия протокола вручена Астанаеву М.О. в установленном законом порядке.
Приведенные в надзорной жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Астанаева М.О. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ.
В силу части 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета осуществляется сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.
В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ, в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По требованиям пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Закона N 109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Закона N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Как следует из положений названного Федерального закона и указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 N1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Судьей районного суда достоверно установлено и не оспаривается в надзорной жалобе Астанаевым М.О., что с 23.08.2018 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>1, что свидетельствует о проживании иностранного гражданина не по месту регистрации, в нарушении ч.2 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ не сообщившего в УФМС сведения, фиксируемые при осуществлении миграционного учета об изменении места жительства(проживания).
При указанных обстоятельствах районный судья обоснованно пришел к выводу о виновности Астанаева М.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку совершенное Астанаевым М.О. деяние связано с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в нарушении порядка выбора места пребывания или жительства, и образует объективную сторону данного административного правонарушения.
Довод о формальном рассмотрении дела судьей районного суда не заслуживает внимания и основан только на субъективном мнении автора надзорной жалобы. При рассмотрении дела районным судьей допрошен участник судопроизводства, непосредственно исследованы материалы дела, вынесенное судебное постановлении мотивировано и не оставляют сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает. Не согласиться с выводами районного судьи оснований не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Астанаева М.О. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Нарушений правил правовой оценки доказательств районным судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда надзорной инстанции не имеется.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Астанаева М.О. в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление Ленинского районного суда г. Самары от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Астанаева М.О. оставить без изменения, надзорную жалобу Астанаева М.О. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
