Постановление Оренбургского областного суда от 01 июля 2019 года №4А-308/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N 4А-308/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Нефтетранссервис" Зуденкова В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 12 октября 2018 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтетранссервис",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 12 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 30 мая 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Нефтетранссервис" (далее - ООО "Нефтетранссервис") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
В соответствии с п. 5 указанных Правил тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что 23 июля 2018 года в 18 часов 50 минут на 73 км автодороги Ивановка - Сорочинск - Ташла Срочинского городского округа Оренбургской области ООО "Нефтетранссервис" в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложения N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществило движение на тяжеловесном транспортном средстве "Скания", государственный регистрационный знак N с превышением допустимых нагрузок на ось на 65 % без специального разрешения и специального пропуска на движение тяжеловесного транспортного средства. Допустимые нагрузки составили: на 1 ось - 5.5 т., на 2 ось - 5,5 т., на 3 ось - 5,5 т., на 4 ось - 4,5 т., на 5 ось - 4,5 т., на 6 ось - 4,5 т. Фактические нагрузки составили: на 1 ось - 5,6 т., на 2 ось - 7,85 т., на 3 ось - 7,85 т., на 4 ось - 7,55 т., на 5 ось - 7,55 т., на 6 ось - 7,55 т.
Вышеуказанное транспортное средство принадлежит ООО "Нефтетранссервис".
Взвешивание транспортного средства осуществлялось на передвижном пункте весового контроля с использованием специального технического средства - весов автомобильных электронных портативных "ВА-20П", заводской N, прошедших поверку 6 декабря 2017 года.
Факт совершения ООО "Нефтетранссервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ДПС ГИБДД; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось; путевым листом; товарно-транспортной накладной и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения ООО "Нефтетранссервис" требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
Таким образом, ООО "Нефтетранссервис" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы ссылка в акте от 23 июля 2018 года N на Приказ Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", который утратил свою силу с 20 мая 2018 года в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов, поскольку согласно сообщению ГУ "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось составлен в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, Порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", а ссылки на утративший силу Приказ Минтранса России от 27 апреля 2011 года N 125, являются ошибочными (л.д. 101).
С 21 мая 2018 года вступил в силу Приказ Минтранса России от 29 марта 2018 года N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с п. 21 данного Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку). Перечень требований к акту приведен в п. 22 Порядка, который существенно не отличается от требований, изложенных в п. 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, предъявляемых к составлению акта по результатам взвешивания транспортного средства.
Так, в акте от 23 июля 2018 года N отражены все сведения, необходимые для разрешения настоящего дела, в том числе наименование транспортного средства, количество осей транспортного средства с учетом полуприцепа, расстояние между осями, осевые нагрузки, измеряемые в тоннах.
С данным актом водитель вышеуказанного автомобиля ФИО2 был ознакомлен, что подтверждается его подписью и объяснениями об отсутствии у него специального разрешения, каких-либо замечаний в том числе о несогласии с результатом взвешивания, значений расстояний между осями транспортного средства в акте не указал. Из акта объективно усматривается, что на 4,5,6 оси превышение допустимых осевых нагрузок составило более 50%.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, сомневаться в правильности отраженных в акте N от 23 июля 2018 года данных оснований не имеется. Само по себе то обстоятельство, что результаты измерений весового контроля отражены в акте, который по форме отличается от акта, рекомендуемого действующим Порядком, не может свидетельствовать о недействительности результатов весового контроля.
Утверждение жалобы, о том, что в акте N неверно указано количество осей транспортного средства, нельзя признать заслуживающим внимания. Установлено, весовой контроль осуществлялся отношении транспортного средства - седельный тягач, "Скания", Р440СА6х4НSA, трехосное транспортное средство, передняя ось (одиночная с односкатной ошиновкой, вторая и третья оси сдвоенные с двухскатной ошиновкой. Полуприцеп - цистерна ППЦ-964873 "Сеспель" имеет строение оси односкатной ошиновкой ( л.д. 103). Данный полуприцеп - цистерна имеет три оси.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица и судей нижестоящих инстанции о превышении допустимых осевых нагрузок более чем на 50% на 4,5,6 оси является обоснованным.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Не указание в протоколе об административном правонарушении сведений о руководителе или ином законном представителе юридического лица не является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и не влечет признание данного доказательства недопустимым.
Доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.
С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных актов.
Постановление о привлечении ООО "Нефтетранссервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 12 октября 2018 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтетранссервис" оставить без изменения, а жалобу Зуденкова В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка