Постановление Пермского краевого суда от 22 марта 2019 года №4А-308/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-308/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселева, рассмотрев жалобу защитника Государственного краевого автономного учреждения "Центр спортивной подготовки Пермского края" С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 17.09.2018, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного краевого автономного учреждения "Центр спортивной подготовки Пермского края",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 17.09.2018 Государственное краевое автономное учреждение "Центр спортивной подготовки Пермского края" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей (л.д. 29-30).
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 17.09.20181 оставлено без изменения, жалоба защитника Государственного краевого автономного учреждения "Центр спортивной подготовки Пермского края" С. - без удовлетворения (л.д. 49-53).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 25.02.2019, поставлен вопрос об отмене судебных актов в связи с малозначительностью судебного акта.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 27.02.2019, поступило в Пермский краевой суд 05.03.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 02.03.2018 (резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2018) ГКАУ "ЦСП Пермского края" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Постановление от 02.03.2018 (резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2019) вступило в законную силу 23.04.2018. Срок уплаты административного штрафа истек 22.06.2018.
В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКАУ "ЦСП Пермского края" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2018 (л.д. 3-4); копией постановления Мотовилихинского районного суда г. Перми от 02.03.2018 (резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2018 (л.д. 7-12); постановлением о возбуждении в отношении ГКАУ "ЦСП Пермского края" исполнительного производства (л.д. 13); решением Пермского краевого суда от 23.04.2018 (л.д.19-21), иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.
Таким образом, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ГКАУ "ЦСП Пермского края" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В жалобе заявитель выражает несогласие с назначенным наказанием, поскольку считает его чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, не отвечает принципу справедливости и соразмерности наказания совершенному административному правонарушению. Наказание является существенным обременением, которое может оказаться для ГКАУ "ЦСП Пермского края" непосильным, поэтому просит применить к Учреждению ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от штрафа в связи с малозначительностью правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вопреки доводу жалобы, назначая ГКАУ "ЦСП Пермского края" наказание, мировой судья руководствовался общими правилами, закрепленными в ст. 4.1 КоАП РФ, учитывал смягчающие обстоятельства (признание вины), отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, исключающих производство по делу. Также мировым судьей учтено отсутствие доказательств, которые бы подтверждали наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, затруднительное имущественное и финансовое положение ГКАУ "ЦСП Пермского края", позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В связи с чем оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа отсутствовали. При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. назначено ГКАУ "ЦСП Пермского края" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Довод жалобы о возможности прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное правонарушение.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Неуплата при изложенных выше обстоятельствах ГКАУ "ЦСП Пермского края" административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для изменения судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено.
Постановление о привлечении ГКАУ "ЦСП Пермского края" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Индустриального судебного района г. Перми от 17.09.2018, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного краевого автономного учреждения "Центр спортивной подготовки Пермского края" оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка