Постановление Смоленского областного суда от 27 августа 2018 года №4А-308/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 4А-308/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу Довженко Максима Викторовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 в г. Смоленске от 14 марта 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 в г. Смоленске от 14 марта 2018 года Довженко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.
В настоящей жалобе Довженко М.В. просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В настоящей жалобе Довженко М.В. указывает на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие в результате ненадлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Данный довод Довженко М.В. заслуживает внимания, поскольку вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не выполнены.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 февраля 2018 года определением мирового судьи судебного участка N 5 в г. Смоленске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Довженко М.В. назначено к рассмотрению на 14 марта 2018 года.
Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Довженко М.В. по средствам почтовой связи направлено судебное уведомление по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.
При вынесении мировым судьей 14 марта 2018 года постановления о привлечении к административной ответственности в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Довженко М.В. в качестве сведений о надлежащем его извещении принят отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, сформированный и распечатанный с официального сайта Почты России того же числа, где усматривается, что 10 марта 2018 года была "неудачная попытка вручения" письма адресату.
Вместе с тем, в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. 13), из которого следует, что извещение о судебном заседании на 14 марта 2018 года получено адресатом (Довженко М.В.) 15 марта 2018 года, то есть после рассмотрения дела мировым судьей.
Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей 14 марта 2018 года сведений о надлежащем извещении Довженко М.В. в материалах дела не имелось, поскольку в указанном отчете об отслеживании отправления после 10 марта 2018 года отсутствовали дальнейшие действия по вручению либо не вручению в случае "неудачной попытки вручения" при отправке судебного уведомления адресату.
Таким образом, выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию мировым судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие Довженко М.В., с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, и разрешение его в соответствии с законом
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае Довженко М.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы Довженко М.В. в Смоленский областной суд срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенное дата, не истек, постановление мирового судьи судебного участка N 5 в г. Смоленске от 14 марта 2018 года, вынесенное в отношении Довженко М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 5 в г. Смоленске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Довженко Максима Викторовича удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 в г. Смоленске от 14 марта 2018 года, вынесенное в отношении Довженко Максима Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.
Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 5 в г. Смоленске.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка