Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 19 декабря 2017 года №4А-308/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 4А-308/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рудаковой Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в границах города Абазы Республики Хакасия от 24 августа 2017 года и решение Абазинского районного суда Республики Хакасия от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. N 116 - ФЗ) в отношении должностного лица - руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Абаза Рудаковой Елены Юрьевны, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка в границах города Абазы Республики Хакасия от 24 августа 2017 года должностное лицо - руководитель Отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Абаза Рудакова Е.Ю. (далее - должностное лицо, Рудакова Е.Ю.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 28 сентября 2017 года постановление мирового судьи изменено, действия должностного лица переквалифицированы с ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ на ст. 15.11 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. N 116 - ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись со вступившими в законную силу судебными актами, законный должностное лицо Рудакова Е.Ю. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, поскольку она не является субъектом административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении указанного дела судебными инстанциями таких существенных нарушений допущено не было.
В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно примечанию (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. N 116-ФЗ) под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Требования к организации бухгалтерского учета также определены названным Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Оценив представленные доказательства и установив, что должностное лицо Рудакова Е.Ю., являясь руководителем отдела по управлению муниципальным имуществом МО г. Абаза допустила нарушение статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", выразившееся в искажении показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности по счету 020500000 "Расчеты по доходам" в "Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" на 01.01.2017 г. (Отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Абаза) по коду дохода 1 11 0501204 0000 120 за 2015 год на 58,7%, а именно данные аналитического учета (оборотно-сальдовые ведомости за 2016 год по коду дохода 1 11 05012 04 0000 120 по счетам 205.21 и 303.05) сальдо на 01.01.2016 г. в сумме 41 864 431,69 рублей, не соответствуют данным синтетического учета сальдо на 01.01.2016 г. "Отчета о начисленных и поступивших в бюджет доходах в разрезе кодов доходов" 17 291 741,72 рубля и данных Баланса главного распорядителя бюджетных средств (форма N 0503130) раздела II "Расчеты по доходам (020500000)" на сумму 24 572 689,97 рублей или 58,7%, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.
При вынесении решения суд 1-ой инстанции принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилфактические и юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о виновности Рудаковой Е.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении были в полном объеме проверены судом второй инстанции с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, который в своем решении дал надлежащую правовую оценку всем обстоятельствам дела.
Выводы судов 1-ой и 2-ой инстанций основаны на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права.
Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Республики Хакасия, Рудакова Е.Ю. приводит доводы, в том числе о том, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, которые аналогичны ранее заявленным, проверенными судебными инстанциями и обоснованно отклоненными с приведением достаточных обоснований, не согласиться с которыми оснований не имеется. Несогласие должностного лица с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент принятия судебных решений, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебных актов, Рудаковой Е.Ю. не приведено.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу привлеченного лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и принятия одного из решений, предусмотренных п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка в границах города Абазы Республики Хакасия от 24 августа 2017 года и решение Абазинского районного суда Республики Хакасия от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования город Абаза Рудаковой Елены Юрьевны, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. N 116 - ФЗ) оставить без изменения, а жалобу должностного лица Рудаковой Е.Ю. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка