Постановление Калининградского областного суда от 01 июля 2019 года №4А-306/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N 4А-306/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. на определение мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 апреля 2019 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дельфин", с приложенными к нему материалами возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
09 апреля 2019 года мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу поступил протокол об административном правонарушении от 06 марта 2019 года N с приложенными к нему материалами в отношении ООО "Дельфин" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 апреля 2019 года указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами был возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ данное определение мирового судьи от 10 апреля 2019 года не обжаловалось.
В поступившем 04 июня 2019 года в Калининградский областной суд протесте, к которому приложен материал и протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, заместитель прокурора Калининградской области Федоров А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения мирового судьи от 10 апреля 2019 года и направлении материала по делу об административном правонарушении мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области для рассмотрения, ссылаясь на то, что правовых оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возврата протокола об административном правонарушении у мирового судьи не имелось, в связи с чем оспариваемое определение от 10 апреля 2019 года нельзя признать законным.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 10 июня 2019 года протест заместителя прокурора Калининградской области Федорова А.В. принят к производству.
В адрес ООО "Дельфин" было направлено уведомление о поступлении указанного протеста и его копия. Возражений по доводам протеста от юридического лица в адрес Калининградского областного суда не поступало.
Проверив материалы об административном правонарушении, принимая во внимание доводы поданного протеста, нахожу определение мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 апреля 2019 года подлежащим отмене.
Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет необходимые вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из представленных материалов об административном правонарушении, 20 сентября 2019 года в 19 часов 50 минут в ходе осмотра магазина "Бутыль", принадлежащего ООО "Дельфин", расположенного по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Победы, 40, сотрудниками МО МВД России "Черняховский" установлен факт оборота алкогольной продукции, не маркированной федеральными специальными марками, в количестве 194 бутылок, в нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.
По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 06 марта 2019 года N по факту совершения ООО "Дельфин" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, который с материалами об административном правонарушении был направлен мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 апреля 2019 года указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращены в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ с указанием на то, что в представленном материале отсутствуют сведения о принадлежности нежилого помещения (магазин "Бутыль) на праве собственности или на ином законном основании кому-либо, в том числе ООО "Дельфин", а копии приказа и методического пособия сети магазин "Бутыль/Кантмаркет" нечитаемы.
Вместе с тем, данные выводы мирового судьи являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей может быть принято определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Между тем, принимая решение о возврате протокола об административном правонарушении от 06 марта 2019 года N и приложенных к нему материалов, мировой судья на стадии принятия материала к производству вошел в оценку представленных по делу доказательств и фактически сделал вывод об отсутствии в действиях ООО "Дельфин" состава вмененного ему административного правонарушения, в то время как данные обстоятельства подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и не могут быть сделаны на стадии подготовки к рассмотрению дела.
При этом в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ законодательно закреплен исчерпывающий перечень оснований для возврата протокола и материалов об административном правонарушении, к которым приведенные мировым судьей 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области основания не относятся.
То обстоятельство, что в материал об административном правонарушении представлены нечитаемые копии приказа и методического пособия сети магазин "Бутыль/Кантмаркет", в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ также не является основанием для возврата протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу и может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.
Срок привлечения ООО "Дельфин" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени не истек.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи от 10 апреля 2019 года о возвращении в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельфин" и приложенных к нему материалов подлежит отмене с направлением их на рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Калининградской области
Федорова А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10 апреля 2019 года отменить.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дельфин", с приложенными к нему материалами направить мировому судье 2-го судебного участка Черняховского района Калининградской области для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка