Постановление Белгородского областного суда от 18 июня 2018 года №4А-306/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 4А-306/2018
И.о. заместителя председателя Белгородского областного суда Сапельник С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "Тамбовский бекон" Винюкова А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 24 ноября 2017 года, решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 января 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Тамбовский бекон",
установил:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, ООО "Тамбовский бекон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 19000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Тамбовский бекон" Винюков А.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, наличие в действиях Общества состояния крайней необходимости, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы заявителя по материалам истребованного дела, считаю их не подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Указанная норма направлена на обеспечение ветеринарной безопасности, предотвращение заноса и распространения заболеваний.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114 утверждены Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - правила), исходя из п. 3 которых следует, что территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов).
Свиноводческое предприятие должно быть огорожено способами, обеспечивающими недопущение проникновения диких животных на его территорию (п. 22 правил).
Пунктом 24 правил установлено, что территория свиноводческого предприятия должна разделяться на изолированные друг от друга зоны с перечисленными в данном пункте определенными требованиями к их размещению.
Согласно п. 25 правил, территория каждой зоны озеленяется и огораживается по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.
Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 N 213 утверждены ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, в соответствии с п. 5 которых в целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны соблюдать ветеринарные правила содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания, реализации, получения продуктов свиноводства.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, в период с 07 сентября 2017 года по 03 ноября 2017 года, в ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления Россельхознадзора по Белгородской области установлено, что ООО "Тамбовский бекон", занимающееся в цехе откорма "Тюринский" Белгородского филиала Общества содержанием, разведением и реализацией свиней, осуществляло свою деятельность с нарушением законодательства сфере ветеринарии, а именно:
навозные лагуны ЦО "Тюринский" огорожены способами, не препятствующими бесконтрольному проходу людей и животных на территорию, поскольку в некоторых местах проволочного ограждения имелись повреждения, а отдельные участки вокруг лагун вообще не имели никакого ограждения;
боковые ворота капитального ограждения самой свиноводческой площадки не обеспечивали невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства, поскольку не закрывались надлежащим образом и имели повреждения;
в капитальном ограждении свиноводческой площадки имелось сквозное отверстие размером примерно 30 на 40 см.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями ветеринарного врача ЦО "Тюринский" ФИО4 (т.1 л.д. 65-66); объяснениями начальника ЦО "Тюринский" ФИО5 (т. 3 л.д. 8-10); служебной запиской государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора ФИО6 с приложенными фотоматериалами (т. 1 л.д. 48-52), и другими доказательствами, полученными в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника Винюкова А.В. о повреждении ограждений в вынужденном порядке в связи с ликвидацией последствий АЧС и действиями Общества в состоянии крайней необходимости являлись предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку в решении от 15 января 2017 года. Признаков, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ, обоснованно не установлено.
Утверждение заявителя о том, что постановление в отношении ООО "Тамбовский бекон" было вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, основано на неверном толковании норм права.
Целью ст. 10.6 КоАП РФ является охрана животного мира (диких, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (статьи 1, 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Таким образом, срок давности привлечения ООО "Тамбовский бекон" к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.
Наказание Обществу назначено с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и судебных актов, по делу не имеется.
Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление должностного лица и судебные акты является законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области от 24 ноября 2017 года, решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 15 января 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Тамбовский бекон" оставить без изменения, жалобу защитника Винюкова А.В. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
И.о. заместителя председателя
Белгородского областного суда С.Н. Сапельник


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка