Постановление Ярославского областного суда от 30 июля 2019 года №4А-305/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 4А-305/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 ноября 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Киприянова В.Н., ..., работающего генеральным директором ООО "...",
установила:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года Киприянов В.Н. как должностное лицо - генеральный директор ООО "..." не обеспечил выполнение управляющей организацией в установленный срок - к 20 августа 2018 года предписания Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 18 июня 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: ..., а именно: ООО "..." в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 16 февраля 2018 года не заключен договор со специализированное организацией на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в интересах каждого из собственников дома.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Киприянова В.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из указанного постановления следует, что у управляющей организации отсутствовал протокол общего собрания собственников многоквартирного дома ... о наделении управляющей организации полномочиями по заключению и подписанию от имени собственников дома договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ООО "..." обязанности заключить и подписать от имени собственников дома договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба государственного жилищного инспектора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 - без удовлетворения.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение. Автор жалобы оспаривает выводы судей об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что в связи с отсутствием у управляющей организации протокола общего собрания собственников многоквартирного дома ... о наделении полномочиями по заключению и подписанию от имени собственников дома договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования, не имеется оснований для возложения на ООО "..." обязанности заключить и подписать от имени собственников дома договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования. Таким образом, отсутствуют все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
С данным выводом согласился судья районного суда.
Выводы мирового судьи и судьи районного суда основаны на правильном толковании материального закона и собранных по делу доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права судьями не допущено. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 29 ноября 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Киприянова В.Н. оставить без изменения, а жалобу государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка