Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 мая 2018 года №4А-305/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2018 года Дело N 4А-305/2018
Исполняющий обязанности председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.Г.Бушуев, рассмотрев жалобу Беспаловой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2017 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года, вынесенные в отношении Беспаловой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (N 5-8448-2805/2017),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года, должностное лицо? заместитель директора <данные изъяты> Беспалова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении неё постановлением и решением по делу, Беспалова О.А. обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверка материалов дела об административном правонарушении с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.
Анализ доказательств, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, по смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо? заместитель директора <данные изъяты> Беспалова О.А., признана виновной в нарушении казенным учреждением порядка утверждения бюджетной сметы, выразившемся в предоставлении бюджетной сметы на утверждение без обоснования плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.
В основу вывода о виновности Беспаловой О.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения, положены сведения зафиксированные, в частности протоколом об административном правонарушении; копией приказа от 30 декабря 2015 года N 154 "Об учетной политике для целей бухгалтерского учета <данные изъяты>" на 2016 год"; копией должностной инструкции заместителя директора (с функцией главного бухгалтера) <данные изъяты>"; копией приказа о приеме на работу Беспаловой О.А.; копиями бюджетной сметы на 2016 год; бюджетной росписью; расшифровками к смете расходов на 2016 год.
Вместе с тем, указанные документы не подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Так, 11 сентября 2017 года председателем Счетной палаты города Ханты-Мансийска издан приказ N 12 о проведении контрольного мероприятия "Целевое использование средств бюджета города Ханты-Мансийска на исполнение мероприятий в рамках муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске на 2016-2020 годы" по всем исполнителям.
Общие требования к проведению и оформлению результатов мероприятий определены Регламентом Счетной палаты города Ханты-Мансийска, утвержденным решением Думы города Ханты-Мансийска от 30 марта 2012 года N 207.
Согласно пункту 10.1 Регламента, в случае выявления на проверяемых объектах и (или) в представленных документах нарушений законодательства, сотрудники Счетной палаты города, осуществляющие мероприятие, оформляют акты по выявленным фактам нарушений.
В акте должны быть указаны, в частности перечень изученных документов, перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого объекта, доказательства по каждому вскрытому факту нарушений законодательства, полученные в ходе проверки и содержащие обоснования наличия выявленных нарушений законодательства и недостатков в деятельности проверяемого объекта.
В силу части 2 статьи 7 Положения о Счетной палате города Ханты-Мансийска и пункта 10.2 Регламента Счетной палаты города, акт должен быть доведен до сведения руководителя проверяемого объекта.
Кроме того, согласно пункту 3 приказа председателя Счетной палаты города Ханты-Мансийска от 11 сентября 2017 года N 12, заместителю председателя Счетной палаты города поручено представить отчет о результатах проведения контрольного мероприятия, что предусмотрено пунктом 10.4 Регламента Счетной палаты.
Однако материалы дела об административном правонарушении в отношении Беспаловой О.А. отчета о результатах проведения контрольного мероприятия, а также акта о выявленных фактах нарушений законодательства, не содержат.
Других объективных данных, подтверждающих сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется.
Таким образом, вывод о доказанности вины Беспаловой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2017 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года, вынесенные в отношении Беспаловой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Беспаловой О.А.? удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2017 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года, вынесенные в отношении Беспаловой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (N 5-8448-2805/2017),? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
И.о. председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.Г.Бушуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка