Постановление Астраханского областного суда от 28 июня 2018 года №4А-305/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-305/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" на постановление Трусовского районного суда г.Астрахани от 19 декабря 2017 года и решение Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная",
установил:
Постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 19 декабря 2017 года АО "Теплоэлектроцентраль - Северная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года постановление Трусовского районного суда г.Астрахани от 19 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба АО "Теплоэлектроцентраль - Северная" - без удовлетворения.
В жалобе акционерное общество "Теплоэлектроцентраль - Северная" ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. По мнению заявителя судами неправильно установлены обстоятельства дела, выводы судов противоречивы, не принято во внимание, что котельная является производителем не только тепловой энергии, но и электрической энергии, которая используется для собственных нужд, а также поставляется потребителям через поставщиков электрической энергии. Правила технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 не распространяются на данную котельную, которая относится к электроустановкам, эксплуатируемым в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229. Судами не указано, какие именно нормы Правил нормативных правовых актов нарушены.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.
Как следует из материалов дела, с 07 ноября 2017 года по 08 ноября 2017 года Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "Теплоэлектроцентраль - Северная" на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений, допущенных лицом, осуществляющим эксплуатацию тепловых или электроустановок.
Согласно акту проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: водогрейные котлы марки RIMMAX 8000 в количестве 6 единиц эксплуатируются юридическим лицом АО "Теплоэлектроцентраль - Северная" в отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию реконструированной содорегенерационной котельной в ТЭЦ в Трусовском районе г. Астрахани, выдаваемого органом государственного энергетического надзора; ВРУ-3 Площадки ТЭЦ эксплуатируется АО "Теплоэлектроцентраль-Северная" в отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию выдаваемого органом государственного энергетического надзора; отсутствуют сведения о проведенных режимно - наладочных испытаниях 6 водогрейных котлов, в состав которых в обязательном порядке помимо выдачи режимных карт входят: подготовительные работы, экспериментальные работы, балансовые испытания.
Районный суд, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях АО "Теплоэлектроцентраль-Северная" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеет место нарушение пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11, 5.3.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, пунктов 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11, 5.3.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами; допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов; включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев; режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт.
В соответствии с пунктами 1.3.1, 1.3.6, 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах; для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органами госэнергонадзора; подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.
Факт совершения АО "Теплоэлектроцентраль-Северная" административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность общества подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года N 16/238/17, протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года N 16/237/17, составленными уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки N 16/17-24 от 8 ноября 2017 года, другими материалами дела.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд второй инстанции проверил все доводы учреждения и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Судом второй инстанции признан необоснованным довод заявителя о том, что Правила Технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 не распространяются на данную котельную, которая относится к электроустановкам, эксплуатируемым в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229.
В соответствии с пунктом 1.1.2 Приказа Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", данные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Суд указал, что к выявленным нарушениям не подлежат применению Правила технической эксплуатации электрических станций сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229, поскольку в соответствии с п. 1.1.1 данных Правил они распространяют свое действие на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам, к которым АО "Теплоэлектроцентраль - Северная" не относится.
Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения также пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11, 5.3.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, что образуют состав административного правонарушения и не оспариваются заявителем.
Необоснованны доводы жалобы о том, что в результате ранее проведенной проверки данные факты нарушений не выявлены, в предписании должностного лица на них не указано, поскольку факты нарушений, рассматриваемых по настоящему делу, установлены уполномоченным должностным лицом в ходе проведения внеплановой проверки.
Наказание АО "Теплоэлектроцентраль-Северная" назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Несогласие АО "Теплоэлектроцентраль-Северная" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, примененного при рассмотрении дела, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по настоящему делу не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Трусовского районного суда г.Астрахани от 19 декабря 2017 года и решение Астраханского областного суда от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Теплоэлектроцентраль - Северная" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка