Постановление Курского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-305/2018, 4А-17/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 4А-17/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу защитника Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" по доверенности Агафоновой С.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года, Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения как незаконных и необоснованных.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В силу пункта 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.
Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведения должностным лицом госжилинспекции Курской области мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания N от 11.04.2018г. выявлен факт нарушения Фондом п.п.3,4,11 ч.2, ч.6 ст. 182 ЖК РФ, в связи с чем, последнему 07.06.2018 года было выдано предписание N, согласно которому до 01.08.2018 года необходимо устранить выявленные нарушения, а именно: на поверхности вентиляционных коробов (вентиляционные каналы, дымоходы) в чердачном помещение многоквартирного N по <адрес>, имеются следы потеков, протечек примыкания кровли, в результате чего происходит залитие помещений квартиры дома, в чердачном помещении дома отсутствуют заполнения слуховых окон, отмостка дома находиться в неудовлетворительном состоянии, а именно имеются трещины на поверхности отмостки по периметру дома, зазоры между отмосткой и цоколем дома по периметру дома, разрушение и шелушение бетонного слоя отмостки.
Заместителем начальника государственной жилищной инспекции 26.07.2018г. вынесено распоряжение N о проведении внеплановой выездной проверки с 08.08.2018г. по 16.08.2018г.
16.08.2018 года старшим государственным инспектором по контролю за целевыми расходами денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств государственной жилищной инспекции Курской области - Найденовым А.С. в отношении Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" составлен протокол N об административном правонарушении, согласно которому Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" являющийся некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества расположенных на территории Курской области многоквартирных домов, а также на основании договора N от 26.01.2016г., заказчиком работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: N по <адрес> и в соответствии с предписанием Государственной жилищной инспекции Курской области от 07.06.2018 года N обязан был в срок до 01.08.2018 года устранить выявленные нарушения. Однако своих обязанностей не выполнил. Проведенной проверкой на месте, с 08.08.2018г. по 15.08.2018 года установлено, что работы, указанные в предписании Госжилинспекции Курской области не выполнены в установленный срок.
Фактические обстоятельства совершенного фондом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, предписанием от 07.06.2018 года N, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, договором строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N от 26.01.2016г, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом фонда и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, судьи пришли к правильному выводу, что Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" не выполнил законное предписание государственного органа об устранении нарушений законодательства, в силу положений пункта 4 части 2 статьи 182, пункта 11 части 2 статьи 182 и части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, являясь лицом, обязанным контролировать качество оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, и несущим ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им.
Предписание Госжилинспекции Курской области от 07.06.2018 года N не оспаривалось, с заявлением о продлении срока исполнения предписания фонд не обращался. Соответственно оснований полагать выданное предписание не законным не имеется.
Доводы настоящей жалобы направлены на несогласие ее заявителя с выводами судов, касающимися установленных по делу фактических обстоятельств.
Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях фонда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, фонд обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении фонда к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено фонду в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 10 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" по доверенности Агафоновой С.Г. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка