Постановление Тульского областного суда от 08 сентября 2017 года №4А-305/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2017 года Дело N 4А-305/2017
 
г.Тула 8 сентября 2017 года
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Тульской области Митина Д.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Мамадиярова Д.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2016 года Мамадияров Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
В порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление судьи районного суда не пересматривалось и вступило в законную силу 21 декабря 2016 года.
На указанное постановление заместителем прокурора Тульской области Митиным Д.Ю. принесен протест, в котором он указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения дела в Советском районном суде г. Тулы Мамадияров Д.Р. сообщил ложные данные о своей личности. На самом деле он является гражданином Республики Узбекистан Кулиевым А.Н. Просит постановление отменить и прекратить производство по данному делу.
Кулиев А.Н., находящийся в Центре временного содержания иностранных граждан < адрес>, извещен в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора протеста. В установленный срок возражения на протест не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.
На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что гражданин Узбекистана Мамадияров Д.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 10 августа 2014 года, был оформлен патент на работу сроком действия до 9 сентября 2015 года. Период пребывания на территории Российской Федерации установлен до 10 сентября 2015 года.
По состоянию на 10 декабря 2016 года Мамадияров Д.Р. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Действия Мамадиярова Д.Р. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, с протесте заместитель прокурора Тульской области ссылается на то, что в ходе проведения проверки прокуратурой области установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении, а так же в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в Советском районном суде г. Тулы Мамадияров Д.Р. сообщил ложные данные о своей личности. На самом деле он является гражданином Республики Узбекистан Кулиевым А.Н., ... года рождения.
В обоснование приведенного довода заместителем прокурора Тульской области к протесту приложены: объяснение Кулиева А.Н. от 26 июня 2017 года, взятое старшим помощником прокурора У.; запрос Управления по вопросам в области миграции УМВД России по Тульской области от 12 мая 2017 года №37/8306 в адрес посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации об оказании содействия в установлении гражданства Кулиева А.Н. и оформлении свидетельства на возвращение; свидетельство о возвращении №314425; рапорт инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области П. от 3 июля 2017 года; заключение об установлении личности гражданина Узбекистана от 3 июля 2017 года №116.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст.10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Форма заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении действовала форма заключения, утвержденная Приказом ФМС России от 8 ноября 2013 года №473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Мамадиярова Д.Р., не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что являлось основанием в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для возвращения судьей районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.
Вместе с тем судья районного суда при отсутствии документов, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрел дело по существу с вынесением постановления о назначении данному лицу административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамадиярова Д.Р., не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Тульской области Митина Д.Ю. удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г. Тулы от 10 декабря 2016 года, внесенное в отношении Мамадиярова Д.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Советского районного суда г. Тулы от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамадиярова Д.Р., освободить из Центра временного содержания иностранных граждан < адрес>.
Заместитель председателя  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка