Дата принятия: 29 января 2018г.
Номер документа: 4А-305/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2018 года Дело N 4А-305/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу Иванова С.Н., защитника Зубаревой Т.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 16 октября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Инвест Строй" Зубаревой Татьяны Игоревны, <дата> рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 16 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 декабря 2017 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Инвест Строй" (далее ООО "Инвест Строй") Зубарева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить, либо направить дело мировому судье на новое рассмотрение. Указывает, что судьями неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права. Директор ООО "Инвест Строй" Зубарева Т.И. не осуществляет профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов (кредитов). Указывает, что было нарушено право Зубаревой Т.И. на защиту и личное участие в судебном заседании.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
27 декабря 2017 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно статье 14.56 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее Закон о потребительском кредите) установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о потребительском кредите потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО "Инвест Строй" является деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества.
Прокуратурой г. Йошкар-Олы по обращению начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл проведена проверка исполнения требований законодательства о предоставлении потребительского кредита (займа) в отношении ООО "Инвест Строй", зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Панфилова, дом 39, офис 115.
В ходе проверки установлено, что ООО "Инвест Строй" на систематической и регулярной основе заключает с гражданами договоры займа на приобретение недвижимого имущества. В период с 2015 года по
31 августа 2017 года ООО "Инвест Строй" заключено 494 договора по предоставлению денежных средств, в том числе с использованием материнского капитала, что подтверждается реестром займов и договорами потребительского займа, которые обеспечены залогом недвижимого имущества.
Указанные обстоятельства и вина Зубаревой Т.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 20 сентября 2017 года, постановлением заместителя прокурора г. Йошкар-Олы о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года, объяснениями Зубаревой Т.И. от 15 сентября 2017 года, Уставом ООО "Инвест Строй", общими условиями договора ипотечного займа ООО "Инвест Строй", реестром займов, договором ипотечного займа (Ипотека) N 006-1 от 08 июня 2017 года.
Так, 08 июня 2017 года Д. заключила договор ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества (далее Договор) с ООО "Инвест Строй" на сумму 454 000 рублей 00 копеек. По этому договору она обязалась использовать полученный заем исключительно на цели покупки земельного участка, общей площадью <...> кв. м., кадастровый номер: , расположенного по адресу: <адрес>, и строительство индивидуального жилого дома, расположенного на указанном земельном участке. Условиями Договора предусмотрен срок возврата заемных средств - 12 месяцев с даты фактического предоставления кредита, процентная ставка за пользование займом - 24,01 % годовых.
Указанный Договор обеспечен залогом имущественных прав (ипотека). Пунктом 9 Договора предусмотрено, что исполнение заемщиком обязательств по займу обеспечивается залогом в силу Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, общая площадь <...> кв. м., кадастровый номер: , находящегося по адресу: <адрес>.
Д. по договору купли-продажи от 8 июня 2017 года приобрела указанный земельный участок, после чего обратилась в пенсионный орган о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа.
Согласно объяснениям Зубаревой Т.И. от 15 сентября 2017 года, выданный Д. займ в настоящее время погашен средствами материнского капитала.
Совокупность условий рассматриваемой сделки свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникли правоотношения по выдаче денежного займа (краткосрочного потребительского кредита) под залог недвижимого имущества.
В ходе проверки установлено, что деятельность ООО "Инвест Строй" по выдаче займов осуществляется на постоянной и регулярной основе, более 4 раз в год, что образует признаки профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.
При этом осуществляемая ООО "Инвест Строй" деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства. ООО "Инвест Строй" к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, соответствующего разрешения на осуществление данного вида деятельности не имеет.
Частью 1 статьи 1 Закона о потребительском кредите предусмотрено, что этот Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о потребительском кредите, указанный Закон не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, поскольку правоотношения по залогу недвижимости имеют ряд особенностей (например, ипотека подлежит государственной регистрации и др.) и регулируются Законом об ипотеке и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 9.1 Федерального закона от 16 июля 1998 года
N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлено, что к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются отдельные требования Закона о потребительском кредите.
В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, в том числе обеспеченных ипотекой, наделен ограниченный круг лиц (кредитные организации, сельскохозяйственные кооперативы, кредитные кооперативы, ломбарды, микрофинансовые организации), к которому ООО "Инвест Строй" не относится.
Следовательно, ООО "Инвест Строй" в силу закона не могло заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, в том числе обязательства заемщика по которым, обеспечены ипотекой.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО "Инвест Строй" Зубаревой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56
КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении права Зубаревой Т.И. на защиту в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, были предметом рассмотрения судьи городского суда, и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого в этой части решения.
Постановление о привлечении Зубаревой Т.И. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ей в пределах, установленных санкцией этой статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 16 октября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Инвест Строй" Зубаревой Татьяны Игоревны оставить без изменения, жалобу защитника Иванова С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Марий Эл С.В. Бабин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка