Постановление Саратовского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-304/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-304/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сатин" на постановление мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 29.01.2019, решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сатин",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 29.01.2019 ООО "Сатин" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. без конфискации алкогольной продукции за то, что оно 30.11.2018 в 00 час. 55 мин. допустило реализацию алкогольной продукции, а именно: водки "Солнечная деревенька", объемом 0,5 литра, крепостью 40% по цене 322 руб., гражданину ФИО2 без оказания услуг общественного питания, в запрещенное время, после 22 час. 00 мин.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.04.2019 постановление мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова оставлено без изменений.
ООО "Сатин" в жалобе просит судебные постановления отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку общество, являясь объектом общественного питания, само определяет какой вид услуг общественного питания оказывает. При продаже, исходя из норм действующего законодательства, тара была вскрыта. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано какие конкретно лицензионные требования нарушены, какой нормой закона данные требования предусмотрены и в каких действиях общества выражены нарушения. Полагает, что к нему возможно было применить наказание в виде предупреждения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ.
Согласно ч.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 час. до 8 час. по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.1 Закона Саратовской области от 29.06.2015 N85-ЗСО "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области" установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ежедневно с 22.00 час. до 10.00 час. по местному времени.
Судом установлено, что 30.11.2018 в 00 час. 55 мин. ООО "Сатин" допустило реализацию алкогольной продукции, а именно: водки "Солнечная деревенька", объемом 0,5 литра, крепостью 40% по цене 322 руб., гражданину ФИО2 без оказания услуг общественного питания, в запрещенное время, после 22 час. 00 мин.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений (л.д.3), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.4), протоколом опроса свидетеля (л.д.5), чеком (л.д.6), объяснительной директора ООО "Сатин" (л.д.8), свидетельством о постановке на учет (л.д.10), уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д.11), лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (л.д.12), карточкой предприятия (л.д.13), выпиской из ЕГРП (16), договором аренды (л.д.17), уставом ООО "Сатин" (л.д.18), рапортом от 29.11.2018 (л.д.23),
Утверждения заявителя о том, что в его действиях отсутствует событие и состав вменяемого правонарушения с указанием на то, что в спорном помещении расположен буфет и им осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, бутылка была вскрыта продавцом в момент продажи и передана покупателю вскрытой, противоречат материалам дела, поскольку из видеозаписи следует, что продавцом была снята с бутылки только защитная пленка с пробки, ООО "Сатин" не представлено доказательств оказания покупателю услуг общественного питания в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N1036, "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, усматривается, что ООО "Сатин" 17.08.2018 зарегистрировано в качестве юридического лица основным видом деятельности которого являются, в частности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; торговля розничными табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничными напитками в специализированных магазинах; торговля розничная прочая в специализированных магазинах; торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; подача напитков; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.
16.10.2018 обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Исследовав материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу, что ООО "Сатин" осуществил розничную продажу алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано какие конкретно лицензионные требования нарушены, какой нормой закона данные требования предусмотрены и в каких действиях общества выражены нарушения, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку он опровергается материалами дела, из которых следует, что процессуальные документы отвечают предъявляемым к ним требованиям и свидетельствуют о соблюдении норм процессуального права, составлены уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых, которые своими подписями удостоверили правильность оформления и достоверность содержания процессуальных документов, нарушений требований закона при их составлении не допущено, существенных противоречий они не имеют, все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе нормы закона, в протоколах отражены правильно.
Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу абз.2 п.1 ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также положений абз.2 п.1 ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и реализации единой государственной политики в данной сфере.
Тот факт, что ООО "Сатин" привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
В этой связи судебными инстанциями правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ или признания данного правонарушения малозначительным.
Наказание назначено в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сатин" не допущено.
Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N4 Октябрьского района г. Саратова от 29.01.2019, решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сатин" оставить без изменения, жалобу ООО "Сатин" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка